残疾人是社会中的特殊困难群体，利用信息技术为残疾人提供更多接受高等教育及职业培训的机会，提高残疾人平等、充分参与社会生活的能力，是建设和谐社会、实现教育公平的重要内容。
在去年的“世界残疾人日”当天，中央广播电视大学残疾人教育学院正式更名为国家开放大学残疾人教育学院。学院在国内率先运用远程开放教育开展残疾人高等教育，逐步构建起比较完整的残疾人远程教育体系，在服务理念、教学模式、教学方法等方面探索出了一条值得学习和借鉴的道路。
敢为人先，探索“双系统”合作办学模式
目前，我国约有10所独立设置的残疾人高校，但是这些高校办学规模都不大，每年招生数量有限，而且很多残疾人由于自身的困难，很难到全日制高校就读。
2004年2月，中央电大残疾人教育学院在深圳挂牌成立。学院通过与残联方面合作，面向全国残疾人开展适合实际需要的相应层次的教育，包括高等学历教育和岗位培训，为他们提高素质、掌握技能、融入社会、寻求发展提供相应的支撑，填补了我国残疾人高等教育体系的空白。
学院发挥电大系统远程开放教育的办学优势和残联系统的政策与资源优势，开创了由残联系统提供相关政策支持、电大系统组织教学的“双系统”办学模式，向全国有学习能力的残疾人和残疾人工作者提供高等专科、本科学历教育服务，以及职业教育、岗位培训、实用技术培训等，为提高残疾人平等、充分参与社会生活的能力开辟了一条新的有效途径。
各地电大和当地残联以多种形式开展合作，并在办学过程中不断加强和提升双方的合作，目前，已在全国省会或中心城市设立地方学院和教学中心34个，累计招生7334人，毕业2513人。2011年招生人数占我国高等教育残疾人招生总数的13%，形成了由中央电大残疾人教育学院、各地方学院和教学中心组成的残疾人远程教育办学系统，成为我国残疾人高等教育中的主力军。
2012年11月13日，甘肃电大与省残联在现代远程教育中心举行中央电大残疾人教育甘肃学院、甘肃电大残疾人教育学院2012届毕业典礼，这是“双系统”办学模式遍地开花的又一典范。甘肃电大残疾人教育学院成绩的取得，得益于坚持正确的残疾人开放教育办学宗旨和办学理念，探索了适合残疾人远程教育的人才培养模式与管理运行机制。
以人为本，构建特色教学全过程
通过采用自建、合建以及整合优化现有课程资源的方式，学院建成了一批适应残疾人学习的课程和专业。专业体系充分考虑残疾人的人格发展和认知特点，坚持残疾人福利事业与就业结合，学历教育与非学历教育结合。如数字媒体专业很适合存在严重行动障碍和听力障碍的学生学习，而且就业前景很好，学习社会工作专业的残疾人学员往往成为街道残疾人专职委员的首选。截至目前，学院开设了社会工作、学2个专升本科专业和数字媒体设计与制作、会计学、英语、社会工作4个专科专业。
在教学过程中，学院有意将肢体残疾学生、聋哑、盲学生和健全学生混合编班，一起实施教学，使全纳教育理念在成人教育和残疾人远程教育中得到体现和发展。同时，运用多种媒体资源、多种教学手段，残疾人个体可以根据自身残疾的类型，选择适合自己的方式，比如盲人可以通过读屏软件学习，聋哑人可以看到手语老师的翻译等。“混合”教学模式为残疾学生构建了一个完整、便捷的学习环境，可以满足重度肢残、听力残疾、视力残疾等各种类型残疾人的学习需求。
为了保障残疾学生学习的无障碍，学院创建了国内第一个残疾人专属的学习平台——阳光学习网。网站提供了一站式服务，教、学、考都可以基于学习平台完成，可以网上注册报名、获取学习资源、点播教师授课节目、交流协作和答疑解惑。针对聋生，在教学课件的设计中配备了手语翻译及与主讲教师讲解同步的字幕；针对视障生，开发了视障学习者数字化学习与测评系统。学院通过数字化学习平台，地方学院和教学中心通过建设无障碍设施，共同为残疾人提供了一个无障碍的学习环境。
在残疾人教育发展的进程中，远程开放教育越来越得到各级政府以及中国残联的重视和支持，这有利于中央电大残疾人教育的外部环境逐步形成。2011年，中国残联为中央电大残疾人教育深圳学院、内蒙古学院、武汉学院3所示范性学院各拨款10万元予以支持。
守正出新，打造残疾人远程教育大本营
国家开放大学校长杨志坚多次指出，最能体现未来国家开放大学价值取向和独特功能作用的是面向特定人群的教育，其中残疾人教育是国家开放大学必须高度重视的领域。国家开放大学副校长、残疾人教育学院院长严冰指出，学院根据开放大学的办学宗旨及功能定位来谋划残疾人教育，促进残疾人全面发展、帮助残疾人更好地融入社会，在促进教育公平，搭建终身教育的“立交桥”中发挥了应有作用。
今后，学院将把“特别关注和优先考虑满足基层、农村、边远和民族地区，残疾人等弱势社会群体以及部队士官的学习需求，促进教育公平”作为办学理念，结合残疾人的特点、教育发展态势、学习需求变化、福利及就业等，进一步破解残疾人教育发展的各种难题，探索有中国残疾人特点和适应当今社会发展水平的人才培养模式、教学运行机制和合作机制，提升为残疾人提供优质教育服务的综合能力和水平，面向未来拓展残疾人远程教育的生存空间。
（肖宣）
