关键词：中小学校舍安全工程
校安工程自2009年4月启动以来，中央共安排专项资金300亿元，带动地方投入3500多亿元。全国中小学校舍安全状况得到明显改善，抗震设防和综合防灾能力显著提升。
■成就
全国中小学校舍安全工程如期完成
■本报记者 梁杰
3月5日，国务院总理温家宝在十二届全国人大一次会议政府工作报告中指出，中小学校舍安全工程顺利完成。近日，记者从教育部有关部门了解到，全国中小学校舍安全工程各项任务已如期完成，抗震加固、提高综合防灾能力“两大目标”均已实现。校安工程学校成为“最牢固、最安全、最让人民群众放心”的地方。
据了解，校安工程自2009年4月启动以来，中央共安排专项资金300亿元，带动地方投入3500多亿元。全国中小学校舍安全状况得到明显改善，抗震设防和综合防灾能力显著提升。截至2012年底，全国已竣工学校14万所，项目校33.5万个，校舍面积3.47亿平方米，占规划改造面积的99.7%。其中，中西部7度及以上地震高烈度且人口稠密地区已竣工学校5.7万所，项目校13.6万个，校舍面积1.4亿平方米，占这类地区规划改造面积的99.5%。在去年的新疆和田“8·12”地震、云南昭通“9·7”地震中，校安工程校舍无一栋因灾倒塌、致人伤亡，不少学校还发挥了应急避难的重要作用，成为周边居民的临时安置点和救灾物资储备所。
经过3年多的努力，全国基本消除了D级危房，加固校舍1.3亿平方米，新建重建校舍2.2亿平方米，对4000多所学校实施了迁移避险。全国规划改造校舍面积3.5亿平方米，占中小学校舍总面积的近24%。
在校舍加固改造的同时，教育部门还首次建立了中小学校舍安全档案和信息管理系统，全国41万个中小学校、教学点，214万栋单体建筑物基本信息已完成全国联网，实现了对校舍安全的动态监控和信息化管理，提高了校舍安全管理的规范化、科学化水平。
据介绍，为摸清校舍安全“家底”，各地政府组织对行政区域内中小学校舍逐校、逐栋进行了细致的排查，由有资质的专业机构出具鉴定报告，首次全面摸清了中小学校舍场址分布、建筑质量和安全状况。
相关检查表明，校安工程没有重大违法违规行为和重大安全事故，工程质量可靠，校安工程已成为“精品工程”、“阳光工程”和“放心工程”，成为老百姓心目中“最牢固、最安全、最让人民群众放心”的工程。
■亲历者说
虽遭遇6级地震，新疆校安工程校舍却未受损坏，校长说——
“我们学校经受住了地震考验”
我叫米贤辉，是新疆巩留县阿尕尔森乡中学校长。2011年11月1日，是我永远不会忘记的日子。那天8点21分，巩留县与伊宁县交界处发生6级地震。
当时震感强烈，把所有人都吓着了。虽然不是上课时间，但是阿尕尔森中学还有不少寄宿学生在学校，孩子们的安全是我当时最担心的。
在这次的6级地震中，阿尕尔森乡距离震中只有20多公里，是受灾最为严重的乡镇之一。据统计，全乡倒塌或出现裂缝的房屋达到了9000多间。但在我们学校，不仅没有一个学生受伤，而且所有的房屋没有出现一处裂缝，这些都要得益于自治区校舍抗震加固工程的实施。
宿舍管理员木合亚提·居曼已经在学校工作20多年了，地震发生时，正好是他值班。记得当时木合亚提·居曼对我说：“地震特别厉害，地、门、窗户、灯全都晃了。地震前有一些学生出去吃饭了，还有一部分学生在宿舍里面呢，我们也特别害怕。”
地震发生后的短短几分钟，我和学校的其他领导，还有老师全部赶到学校，一边安抚学生、一边组织老师到宿舍楼查看受灾情况。经过仔细查看，学校的宿舍和教学楼无一受损，就连已经使用15年的10多间平房教室也没有出现一条裂缝。而在学校之外的重灾区，80%以上的房屋倒塌或出现裂缝。
地震之后，附近的乡亲们来到学校，看到自己家的孩子安然无恙，都十分激动。他们高兴地说，幸亏有了校安工程，要不然，遭遇地震，孩子们的安全就无法保障了。
前些时候，我看到这样一组统计数据：2009-2011年，新疆全区共规划投入资金85.05亿元实施校安工程，规划改造项目学校3190所，规划建设面积1010万平方米，占全区校舍总数的56%，其中规划加固面积515万平方米，重建495万平方米。
如今，走在天山南北的广大农牧区，到处都可以看到校安工程项目学校。这些校舍不仅改善了农牧区的办学条件，而且为广大学生提供了一个安全的上学环境。新疆维吾尔自治区推进实施校安工程，全面消除了全区现有的D级危房，用3年时间完成了过去10年的建设任务，全区中小学校舍经受住了多次地震检验，成为最安全、家长最放心的地方。（本报记者 蒋夫尔 采访整理）
■圆梦者说
宁夏固原市隆德县一小校长张志业：
危房不再有 校园更安全
■本报记者 梁杰 实习生 刘博智
“校安工程使我们学校发生了翻天覆地的变化，校园面积从改造前的23亩扩大为现在的96亩，新建了实验楼和美术音乐楼，学校硬件条件实现大跨越。”站在宽阔明亮的教学楼前，隆德一小校长张志业思绪万千，4年前的情景还历历在目。当时学校只有两幢建于上世纪七八十年代的教学楼和一幢综合办公楼，仅能容纳24个班，一到冬天他就要为孩子们的取暖问题东奔西走。
隆德一小的困境只是隆德校舍问题的一个缩影。在校安工程实施以前，隆德县中小学校舍危房率高达40%以上，教学设备、仪器、图书严重短缺。“破屋子、土台子、里面坐着泥孩子”、“土坯房，泥巴墙，木料全是小白杨，没过几年成危房”，这些顺口溜已经成了隆德县“校舍危机”的一个注脚。
让张校长看到转机的是2009年国家实施的中小学校舍安全工程。当年隆德县出资580万元购回学校东侧的废旧淀粉厂，用于学校扩建。一时间，包括隆德一小在内的149所中小学纷纷破土改建。2010年，自治区又给学校安排项目资金2258万元，建设教学楼、办公楼、图书馆和多功能厅，加固了综合楼，改造和新建校舍17640平方米，办学规模增加到60个教学班、3000名学生，极大地缓解了城区小学生入学难和大班额问题。
校安工程不仅给隆德一小带来巨大变化，全县的中小学面貌也因校安工程得到彻底改观。工程实施3年来，全县141所中小学校舍进行了改造，受益学生达31000多人。3年来，隆德县共投资18344万元，改造校舍183746平方米；其中，新建、改建和扩建校舍98294平方米，加固校舍85452平方米。目前，全县中小学均达到了抗震设防的标准，一个个美丽的校园展现在人们面前。
现在，说起校安工程的实施效果，隆德百姓会用自编的歌谣来回答你：“人间胜景何来美，校安奇葩遍地开。”
■地方探索
云南沧源县：最好的建筑是学校
■本报记者 梁杰
“现在的条件和过去相比，一个天上一个地下。教学楼、宿舍楼都是全框架的，食堂还分烧火间、蒸煮间、操作间、储藏室……”说起校安工程给学校带来的变化，云南沧源佤族自治县永改完小校长肖明感慨不已。在这里任教20多年来，肖明亲眼见证了学校发生的巨大变化。
永改完小坐落在一个佤族山寨里，180多个孩子常年挤在7间狭窄破旧的教室里，教室是上世纪70年代建的砖柱土基房，一到雨季就漏水，“每年3月份是最忙的时候，一边要给学生上课，一边要组织男教师修补教室房顶。要不，学生就没法上课。”肖明说，学校没有围墙，老师们就在校园周边弄了些木栅栏，但是猪、狗等仍然能“钻空子”进来。老师上着课，会突然停下来，去撵已冲到教室门口的牲畜。“上厕所也是大问题，过去上厕所时，一手拿根棍防狗和猪，一手撑把伞，遮住自己。”女教师陈婧说。校舍安全已经成为沧源这个历史欠债大县急需解决的问题。
“2009年启动的校舍安全工程，更是让沧源县学校面貌得到彻底改观。”沧源县教育局长张国宏说。2009年11月，沧源县完成了中小学校舍安全工程建设规划，决定举全县之力，用5年时间完成校舍的改扩建任务。校安工程实施以来，沧源县已完成了11.4553万平方米校舍的改扩建，累计投入资金17099万元。
如今在沧源县的村寨，最好的建筑是学校。“学校刚搬迁到新校区的时候，家长们都争着送孩子上学，逢人便夸‘我们的娃娃真幸福！以前在电视上看见的餐厅，在娃的学校也见到啦，那桌子可漂亮了。’”肖明说。
校安工程大事记
2009年
4月1日，国务院常务会议审议通过了《全国中小学校舍安全工程实施方案》。
4月8日，《国务院办公厅关于印发全国中小学校舍安全工程实施方案的通知》印发。
4月9日，全国中小学校舍安全工程领导小组第一次全体会议在京召开。
5月8日，国务院召开全国中小学校舍安全工程电视电话会议，对工程实施进行了全面部署和动员。
2010年
2月3日，全国中小学校舍安全工程领导小组第二次全体会议在京召开。
2011年
3月22日，国务院在山西省太原市召开全国中小学校舍安全工程现场会，与会代表实地考察了山西省太原市和忻州市中小学校舍加固改造项目实施进展情况，会议对全国中小学校舍安全工程下一阶段实施工作进行了安排部署。
2012年
6月7日，国务委员、全国中小学校舍安全工程领导小组组长刘延东主持召开全国中小学校舍安全工程第三次领导小组会议，研究部署校安工程实施工作。
6月17日，审计署公布2011年11月至2012年3月，对河北等18个省（自治区、直辖市）校安工程的审计结果。18个省（自治区、直辖市）及54个县资金使用和项目管理总体情况良好，没有发现重大违法违规问题。
制图：王萌萌
