■本报记者 焦新
2013年3月25日，教育部发布了《中小学校岗位安全工作指导手册》(以下简称《手册》)，记者就有关问题采访了教育部有关部门负责人。
问：近日，教育部发布了《手册》，请问编写《手册》的初衷是什么？
答：近年来，在党中央、国务院的正确领导下，在各级党委、政府及有关部门的共同努力下，中小学安全工作总体形势不断好转，校园安全事故数量和非正常死亡学生人数不断下降，特别是校园内的安全事故明显减少。尽管如此，在一些地方，校园内安全事故仍时有发生。发生在校园内的中小学生安全事故大部分为责任事故，如拥挤踩踏、校舍倒塌、打架斗殴等。究其原因，关键是部分学校安全管理水平不高，相关岗位安全职责不明确，安全措施不落实。有的学校安全工作存在误区，认为安全工作仅仅是安全管理人员的职责；有的学校安全工作内容不够全面；有的学校不知道安全工作如何开展。安全工作，人人有责。安全责任，务必落实。安全落实，重在细节。为进一步加强对基层教育行政部门和中小学校安全工作的指导，解决安全工作“做什么、谁来做、怎么做”的问题，帮助广大中小学校进一步提高安全管理水平，明确岗位安全职责和任务，落实校园安全各项管理制度、工作流程和应急措施，加强校园安全管理，进一步降低校园内安全事故发生率，教育部专门组织有关专家编写了《手册》。希望通过《手册》的使用，真正做到安全教育有用有效，安全管理职责明确，安全措施落到实处，切实将安全教育和管理融入到学校日常工作的各个环节，确保安全隐患及时消除，确保广大师生人身安全，确保校园和谐稳定。
问：《手册》的主要内容有哪些？
答：《手册》立足学校管理实践，本着合理性、科学性、普适性、可操作性的编写原则，从学校岗位安全职责、学校安全工作流程(日常安全工作流程、突发事件应急流程)、学校安全工作文件范本、相关法律法规摘抄等四个方面，对中小学校岗位安全教育和管理工作进行了全面梳理。
一是学校主要岗位安全职责。明确了中小学校从校长、党支部书记、副校长，到工会主席、保卫主任、总务主任，再到任课教师、门卫、保安、校车管理员等40个岗位所承担的安全职责。
二是学校相关安全工作流程。提供了学校预防拥挤踩踏、大型活动、食品卫生等16项与安全相关的日常工作的参考流程和学生伤害事故、学生食物中毒、学校突发传染病、拥挤踩踏事故等14项学校突发事件应急流程。
三是安全工作文件范本。提供了突发事件应急预案范本、安全责任书范本、安全工作检查样表等3类共计11个文件范本供中小学校参考。
四是相关法律法规摘抄。摘录了教育法、义务教育法、未成年人保护法、侵权责任法、突发事件应对法等与学校安全工作有关的法律法规，以便学校查阅使用。
应该说，《手册》总结了广大中小学校安全管理的实践经验，吸收了地方教育行政部门的意见和建议，汇聚了编写专家的智慧，体现了国家层面对学校安全教育和管理工作的要求，具有较强的针对性和可操作性，对于提高中小学校安全教育和安全管理水平具有普遍指导意义，是当前和今后一个时期广大中小学校加强安全教育和管理的工作指南和良师益友。
问：学校在使用《手册》时应当注意哪些问题？
答：《手册》力争涵盖学校的所有岗位和安全工作的方方面面，但各地、各学校之间存在诸多差异，岗位设置也有所不同，有的岗位如校车管理员、心理教师等不一定所有学校都有，有的和安全有关的岗位可能在《手册》里没有体现，《手册》所设定的岗位职责只是一般性的。各校在使用《手册》时要结合实际进行补充、细化或适当调整，既可以一人多岗，有的岗位也可以一岗多人，总的原则是学校安全工作的所有职责都要有相应人员承担，不能出现有的工作无人负责的情况。学校要对照《手册》，进一步明确本校各个岗位的安全职责任务，健全学校安全管理制度，落实各项制度措施。
此外，《手册》主要针对中小学校编写，一些岗位设置和工作对幼儿园的安全工作也具有一定指导意义，幼儿园可以根据自身特点和实际情况参考使用。
