高考制度改革要处理好四对关系：第一，考试改革与高中课程改革要紧密结合；第二，统一考试与高中综合评价改革要密切结合；第三，考试内容与考试方式改革要紧密结合；第四，考试改革与招生录取模式改革要紧密结合。
■本报记者 张树伟 杨桂青
高考是社会关注的焦点，关涉国计民生。高考是系统工程，涉及多方面因素。从高中课程改革角度看，高考制度应该进行怎样的改革？我们近日就此采访了教育部基础教育课程教材发展中心主任田慧生研究员。
高考改革是办好人民满意教育的重要部分
记者：中国教育报教育科学版近期开设“高考改革论坛”，围绕谢维和教授的文章《高等学校的三种入学形式》展开讨论。您对此有何看法？
田慧生：高考始终是一个社会热点问题，高考改革始终是社会各界高度期待和关心的问题。开展这样的讨论非常有意义，谢维和教授的观点很有现实意义。
高考制度是一项重要的教育基本制度，也是一项重大的民生工程，涉及老百姓的切身利益。高考改革要符合人民群众的利益和需求。从这个意义上来说，高考改革是办好人民满意的教育一个重要组成部分。
教育规划纲要对高考做了方向性的制度设计和要求，即分类考试、综合评价、多元录取。这几年，高考制度在不断深化，比如甘肃出台了高考新方案，重庆明确提出把学生综合评价作为高考重要依据。这都是在落实教育规划纲要对高考的一些基本要求。
记者：高考改革的原则是什么？
田慧生：从根本上说，高考改革要贯彻落实好党的十八大精神和教育规划纲要的要求。在此基础上，坚持三个“有利于”：有利于科学选拔人才，有利于促进学生健康发展，有利于维护社会公平。高考改革的推进要坚持综合改革，高考涉及教育内外方方面面的因素，牵扯到多方利益，要做好整体设计、顶层设计。另外要坚持规则透明、程序公平。在这样的大前提之下，可以在一些具备条件的地方先行试点，加快推进。
高考改革要处理好四对关系
记者：您对高考改革有什么建议？
田慧生：高考制度改革要处理好四对关系：第一，考试改革与高中课程改革要紧密结合；第二，统一考试与高中综合评价改革要密切结合；第三，考试内容与考试方式改革要紧密结合；第四，考试改革与招生录取模式改革要紧密结合。
记者：考试改革如何与高中课程改革紧密结合？
田慧生：目前，新一轮课程改革对学生能力培养提出了越来越高的要求。高考与课程改革的适应关键在于，高考要主动地去反应课程改革的这种新变化，特别是要逐渐走向能力导向。二者的结合应该最后落实到学什么考什么。事实上，这些年高考改革和高中课程改革在很大程度上存在脱节现象，要改变过去考什么学什么，考什么教什么的状况。
记者：为什么说统一考试与高中综合评价改革要密切结合？
田慧生：过去，我们一直把一次性考试作为高校录取依据，今后要进一步加大高中阶段综合素质评价和高中学业水平考试在招生录取中的重要性。这样就可以使统一考试相对简化、弱化，同时还能够引导学校让学生更好、更全面地发展，参加社会实践，发展各种能力，而不是把时间都花在应付考试上。
当然，作为一项基本制度，高考还是要维持必要的统一入学考试，这是维护考试公平的底线。在现有国情下不能简单取消统考，但它所占的份量应该弱化。
记者：考虑到中国的复杂性，高中综合素质评价怎么体现公平、怎样保证制度实行的可能性？
田慧生：这是个非常现实的问题。我们之所以始终坚持规则透明、程序公平、保持必要的统一考试，就是要保持公平底线。但涉及推荐、申请入学，包括怎样用好综合素质评价的结果，这里面的确还有一些制度、机制的问题需要探索解决。
记者：在考试内容与考试方式改革紧密结合方面能有哪些作为？
田慧生：这些年高考在不断改进，考试内容也在逐渐向着更加有利于学生能力培养、全面发展的方向变化。在这一方面还应该进一步加大力度，更加突出能力导向。
应该加大考试方式的改革力度，确实为学生进入大学提供多个通道。这对于创新人才的培养和选拔，对于引导高中办学多样化、特色化都是有利的。
比如，把一些科目如外语，由基本高考科目变为水平测试，一年进行多次考试，就像托福考试一样。有些学生可能高一就通过了。这样既保持学生具备基本的英语素养，还可以减轻学业压力。
在统一考试框架内进行更有针对性的分类考试。目前，重点院校、地方大学和专科院校录取考试采用一张试卷，虽然分数线不同，但没有体现出针对性。
进一步扩大高校自主招生。现在几种高校招生联盟的方式不一定是最好的选择。如果说，提前筛选了一遍尖子生，用联盟统一考试的方式再掐一把尖子，提前争夺一次生源，给学生增加一次考试，有什么意义呢？自主招生应该真正以学校为单位，真正面向自己学校的性质、专业，探索多种考试和录取方式，体现多元化。上海交通大学采取学生申请入学，通过面试、特定面谈的方式录取学生，这是可以尝试、推广的。
记者：考试改革与招生录取模式改革相结合方面应如何推进？
田慧生：一方面是考试方式多样化，另一方面是录取多元化。将来要逐步放权。中央应该在考试招生方面加大给地方放权的力度，地方要加大给高校放权的力度，让高校在考试和招生等方面有更多空间和自主权。高校自主招生来经过10年探索，证明是可行的。目前，能够自主招生的地方院校只有六七所，且限定在本省内招生，其实可以扩大到省外招生。可以让省属重点高校有更多些招生自主权。
高考改革怎样有利于高中和高校衔接
记者：无论如何，高考的主要作用是为高校选拔学生，高考改革怎样才有利于高中和高校的衔接？
田慧生：要加强高校与高中的衔接，最好的出路是高校自主招生。自主招生能体现大学的特色，统一考试永远只是一个技术水准的考试。在这一方面，分类考试和自主招生会提供更多的机会，也更有利于两者衔接。
记者：基于这一考虑，高中阶段课程改革的方向是什么？
田慧生：下一步深化高中课程改革很重要的一个方面就是高中教育多样化发展。高中教育多样化发展的核心是课程。从必修课程和选修课程的关系上说，必修课程应该进一步压缩，让选修课程占更大的比例。从国家课程、地方课程和校本课程的关系上说，要给地方和学校放权，特别是给学校足够的课时，让学校去开设多样化课程。国家课程、必修课程要保证最核心、最基本的部分，但是量上要压缩。这应该是下一步我们启动推进的高中课程改革的一个重点、努力突破的一个方面。
记者：高中课程如何改革，以促进有潜质学生发展，为他们进入高校后的学习打下良好基础？
田慧生：关键是要真正给地方学校放权，让他们有课程的设置权、开发选择权。
所以，高中课程改革和高考改革要密切衔接、配合。这个衔接配合的重要性远远高于在内容上、专业上的衔接，这对于创新人才培养至关重要。高考改革下一步应该密切呼应、观照课程改革的动向。不能倒过来，让课程改革适应高考。高考应该逐步适应高中课程改革的导向性。
教育前沿 / 高考改革论坛（四）
