■孙耀志
我国80%以上的高中阶段教育集中在全国2300多个县市区完成。完善、发展县域高中教育，对提高全民素质、促进农村剩余劳动力转移，对国家推动的工业化、城镇化、农业现代化发展的顺利实施，实现强国富民奔小康，都具有十分重要的意义。
但目前，县域日益增长的高中教育需求与高中教育资源供给不足的矛盾十分突出，高中教育在许多地方尤其是中西部，成为县域教育发展的瓶颈。
一是这些县域内高中资源少。根据我对中西部某县的调研，2013年该县初中毕业生5229人，而全县共有3所普通高中，年计划招生1254人，只占全部考生的23.9%。
二是县域高中的发展与教育投入不足的矛盾十分突出。我们的调研发现，投入不足主要体现在以下两方面：第一，债务沉重。政府要求学校扩大招生，而又投资不足，学校只好举债扩大教学场地，补充教育设施。据了解，该县省级示范高中欠债3000万元，年利息近200万元，偿还艰难。第二，教育经费严重不足。我与该县几位高中校长座谈，了解到学校教学经费来源只有每生每年300元学费，而在九年义务教育阶段，初中段每生每年国家拨款700元，小学段每生每年国家拨款500元。高中教学经费不足，使学校无力引进高端教学人才，无力组织更多的教师培训，无力购置多媒体等先进教学设施，严重影响到教学质量的提高。
三是中西部县域高中与大城市高中相比，整体水平存在较大差别，大城市财力充裕，教育资源配置高。先进的教学设施在大城市司空见惯，而在这个中西部某县的高中学校，多媒体的普及率占不到十分之一，为学生提供的体、音、美教育投入不及大城市高中学生的一半，这里县域高中入学率也只是大城市的40%-50%。说到这里高中教师的年收入，更只是大城市高中教师的30%-40%，教师队伍不稳定、整体素质不高在所难免。
我建议国家统筹协调化解高中学校的债务负担，为县域高中的发展提供强有力的动力；支持地方加大高中建设力度，由中央和省级政府建立高中教育建设资金，对新建设的高中学校给予一定的奖励补助，以提高地方政府对高中学校建设的积极性；国家按每生不低于500元的标准补贴给县域高中，用于弥补教学经费的不足，逐步缩小县域高中与大城市高中教学水平的差别。
而县域高中学校教师水平的提高，除了需要县级政府按标准招聘足够的符合条件的教师，还应建立严格有效的培训制度。建议由中央和省级政府建立教师培训基金，对各县域高中骨干教师按期轮流培训，以提高教师的教育教学水平。另外应建立省市城市高中教师支教制度，让这些学校的优秀教师到县域高中支教，以传播先进的教育教学理念。同时，提高县域高中教师待遇，工资标准应不低于省属高中教师标准。
关于高中学校学生资助标准，我认为很多农村、山区以及边远地区的学生家庭负担孩子高中的学习费用有效大困难。国家虽然从2009年开始资助高中贫困学生，但与学生的学习生活费用以及需要资助的贫困学生总数相比，还有比较大的距离。建议中央和省级政府提高资助标准，扩大资助面，以基本解决贫困学生的高中阶段学习费用。
加快县域高中学校的发展，提高这类学校教育教学质量，不仅为更多的农村、边远山区的孩子上理想大学提供更多选择，也会为实现宏伟的“中国梦”提供更强劲的支撑。
（作者系河南宛西制药股份有限公司董事长、第十二届全国人大代表）
