编者按
举全县之力做大做强一所县中，已经成为县域一种普遍的行为。校际差距人为拉大造成“县中独大”，动辄上万人的超级县中，好教师和好生源越来越多，周边的学校却“失血严重”，越来越弱。如何看待这种“大树底下不长草”的怪象？如何让二中一类的学校也能在教育的发展中享受改革红利，多得到一些来自政府方面的支持？按照规划纲要提出的目标，高中阶段各学校如何在寻求特色的过程中取得协调发展？这些，都值得我们反思。
本刊特邀相关人士就此发表自己的观点，也欢迎大家参与讨论。
县中独大不是春
■张俊平
在中国的教育体制中，每个县都有一所县一中即县中，几乎同时也会有二中。在县域范围内，二中从软硬件资源配置到生源都无法与县中相比，县中的教育教学质量（主要是高考成绩）一枝独秀，而二中却被无情地边缘化了。
然而近年来，这种情况有所改变，在江苏、浙江、山东、湖北、河南等地，都涌现出一所所以特色育人且成绩显著的“二中”。用这些学校自己的说法，就是“三流的生源，二流的设施，一流的质量”。对于这样一批声名鹊起学校的出现，人们称为“二中现象”。
说到“二中现象”，就不能不提多年前出现的“县中现象（模式）”。县中是以超越城市学校的高考升学率引人注目的。一方面，在县域范围内，县中集万千宠爱于一身，地方政府几乎是倾全县之力打造一所中学，各种资源都向它汇聚，最终使县中成为一个地方的“名片”，成为地方上的政绩工程；另一方面，县中因地处农村地区，在教育教学上实行严格的军事化管理，学校加班加点“拼搏”的现象司空见惯，师生负担沉重。这使得县中遭到众多有识之士的非议，有人甚至将其称为“应试教育的旗帜”。应该说，在教育资源紧张、经济投入不足的背景下，县中的优先发展是一种历史的选择，也有其特定的价值，它在一段时期为农村家庭的优秀子女创造了接受优质教育的机会。
在这种背景之下，“二中现象”出现了。翻看一所所“二中”的成长史，他们在夹缝中左冲右突，顽强地找寻着自己的生存空间，许多“二中”根据自身处境提出了“错位发展”、“拐点超越”、“特色突破”的发展思路，克服了生源、师资、办学条件的限制，最终取得令人瞩目的成绩。如江苏省洪泽县第二中学秉持“全员成功”的理念，通过多元发展的教育模式、量身定做的课程设置和自主探究的差异教学，使每个学生都能在自主选择中挖掘潜能，在有兴趣的学习中快乐成长，最终使一批批学有所长的中学生圆了自己的大学梦，也实现了学校的跨越式发展；山西省太谷县二中历年的生源都是全县400名尖子生之后的学生，他们大力开展“把每节课上成优质高效课”的研究，在逆境中拼搏奋斗到了教学成绩稳居晋中市前茅。
试想，如果地方在制度设计上对县中和二中能够一视同仁，让“二中”这类学校都能与县中平起平坐，得到相同或差不多的资源，“二中”们是不是会发展得更好？分析许多成功二中的经验，可以发现他们都有一种社会使命感，从对学生负责、对民族未来负责的高度认识教育，从办人民满意教育的情感发展教育，由此出发的努力，才使一所所原来比较薄弱的学校成长为百姓心目中的优质学校。他们是在凭一种精神办学校，但这样的精神能持续多久？
“二中现象”应该是一个有价值的事件，它让更多的平民子弟有了接受优质教育的机会。“二中现象”所体现的内涵也似乎让我们看到了素质教育实施的端倪。但对于“二中现象”我们还需要进一步反思。
首先，高考是一个谁都绕不过去的坎。把高考与培养学生的素质统一起来，是各类学校唯一的出路。县中模式之所以有争议，其中一个主要原因是这一模式违背了素质教育精神，以牺牲学生多方面素质为代价换取高分。比如有的学校为了“榨”出学生的最好成绩，长期、大量进行各种习题训练，的确提高了学生的应试能力和考试成绩，但却导致学生身体素质下降，思维狭隘、单一，动手操作能力比较差等问题。新课改“重素质、重能力、重实践、重基础”的特征，要求学校的教育理念、教学方法都要随之更新。因而当素质教育的理念逐渐深入、社会对人才的理解更加多元化、新课程改革为学校发展带来契机的时刻，教育工作者必须有所作为，尊重科学，尊重规律，以人为本，为每一类学生的发展提供合适的成长道路。
其次，推进教育均衡，最大可能地实现教育公平。政府一直在大力提倡教育公平，着力推进教育均衡，通过学校布局调整、改造薄弱学校等措施推进教育现代化建设，缩小了城乡之间、地区之间和学校之间的教育差距。而社会还期待着更有力的政策、更扎实的措施进一步跟进，进一步促进公平、保障民生，统筹教育事业科学发展，进一步提升教育发展水平。只有更多的学校强大起来，才能使优质学校的比例提高，优质教育资源扩大，从而在更大的范围内满足人民群众对优质教育的需求。
“二中现象”之所以成为一种现象，是特定历史阶段的产物，在10年前不会有，再过10年，它可能也不再存在。随着教育均衡的全面推进，素质教育的全面实施，教育进入科学发展、可持续发展的轨道，我们的教育将迎来真正的春天。
（作者系《江苏教育》主编）
复兴“第二中学”
■贝学问
“我们要的是一个适合各类学校公平竞争的评估机制，分层考评综合投入与产出的关系，从而建构良性竞争的教育生态环境。”
“第二中学”，指的是各地“二中”一类的学校，这些学校虽不是名校、热点，但都曾各具所长地妆点了本地高中教育的灿烂春天。然而目前它们大多风光不再，窘境频生。
“二中”步入窘境的因素很多，也很复杂，除自身原因以外，主要受三方面政策的制约。
一是釜底抽薪保“重点”。“人民满意的教育”在相当长的时间段里很容易被理解为高考升学率，这是老百姓衡量学校最直接、最朴实的“尺子”。因而，各地的县中、一中往往以其雄厚的综合实力，自然地掘得第一桶金，步入优质教育的良性循环，而“二中”则逐渐走向无足轻重的窘境。由于区域名师的流失，一些地方优质生源转投他乡，使得百姓焦虑、政府不安，“举全县之力办好县中”便成为百姓认同的教育优质化良策。教育投入再倾斜、优秀师资再集中等釜底抽薪之为，令“二中”所剩无几的优质资源一再被稀释。
二是诚心诚意扶“民办”。为了满足普及高中教育和应对入学高峰的需要，“新建高中校舍”曾清楚地写在各级政府的责任目标中。然而，有些地方经济实力有限，只能引资办学。一流的校园建成了，一流的生源要慢慢集聚，而一流的师资却可以由行政调控，县中是要举全县之力办好的，那么“第二中学”只好再牺牲。
三是兜底招生屈“二中”。经过多次布局调整，薄弱的高中都并入了“二中”，那些名校不收、民办不要的学生，也被“尽收囊中”。面对现实的“二中”只能腾出实验室，撤掉图书馆，确保每一个学生有安身的教室。学生多了，素质降了，校园没变大，经费不见长，“二中”只能负重前行。
资源困乏，经费不足，名师紧缺，升学渺茫，如果没有新课改，如果不谈均衡化，“第二中学”的崛起难说不是天方夜谭。
新课改崭新的教育理念和有效的课程结构，为日趋薄弱的“第二中学”复苏提供了绝好的机遇。作为“第二中学”，必须为每个学生设计一款量身定做的课程：文化上有基础的走文考之路进高校；专长上有潜能的走特色之路殊途同归；潜能尚未发掘、文化基础平平的，则夯实基础，健全人格，练就技能，同样也可造福社会。这样，不以文化优劣分层次，不以分数高低定班级，不以损伤自尊为代价来排定学生。让学生在自主选择中挖掘潜能，在感兴趣的学习中快乐成长，正是新课改的题中之义，也是目前薄弱高中生存发展的法典。
如果说科学实施新课程是“第二中学”崛起的核心动力，那么，适度投入则是其不可或缺的外部推力。在“国家级”、“示范性”高中已经大楼林立、大师济济、财源滚滚、优生涌涌的现实下，分给“第二中学”一杯羹，无论是精神的，还是物质的，抑或是文化环境的，都将是雪中送炭。也许微不足道，但却能燃出再生的火焰，其价值会远超炭之本身。
科学评估是复兴“第二中学”十分重要的社会引力。我们要的是一个适合各类学校公平竞争的评估机制，即对全体学生的综合素质尤其是对其文化学业基础通盘把握，再据进出口情况实事求是评估，以得出的比率来引领学校的竞争。同时，分层考评综合投入与产出的关系，促使拥有大师、占有大楼的名校不再居高临下，不战而屈人；也使设施简陋、师资一般的学校，因有一席之地而倍加珍惜，从而建构良性竞争的教育生态环境。
（作者系江苏省洪泽县第二中学校长）
解困“高中布局”
■胡守荣
“解决好高中发展这一问题，必须贯穿普及这条主线，坚持职普教两轨并行，注重精品特色，促进协调发展。”
张家口地处经济欠发达地区，高中教育如何走出一条符合实际的特色之路?通过近年来的不断探索和实践，我们逐渐认识到，要解决好高中发展这一问题，必须贯穿普及这条主线，坚持职普教两轨并行，注重精品特色，促进协调发展。
首先，要科学定位高中阶段教育在各级各类教育中的位置。高中阶段教育既是义务教育的延伸，也是高等教育的基础。高中阶段教育发展水平不高，义务教育水平也上不去，即使上去了也巩固不住，而且直接影响为高等教育输送人才的质量。所以必须要把高中阶段教育作为统筹义务教育和非义务教育的关键环节来抓。
为此，我们这几年来一直坚持实施“高中带动战略”，以快速提升高中教育质量为重点和突破口，一手抓职业教育办学规模的扩大，一手抓普通高中办学质量的提高，迅速扩大高中阶段教育规模，着力解决初中生升学无门、就业无望的问题，引领带动全市基础教育快速发展。
大力发展职业教育是张家口“高中带动战略”的重要组成部分。我们提出“三个大体相当”的理念，即中等职业教育与普通高中教育重视程度和工作力度大体相当、资源配置大体相当，职普教发展水平大体相当。在发展策略上，通过优化整合市域职教资源，迅速做大、做强主城区职业教育，再通过主城区的示范辐射，带动全市城乡职业教育整体、协调发展。
其次，是科学统筹好高中阶段教育在推进城乡一体化进程中的布局。我们认为，城乡教育一体化发展战略的重点在城镇，关键在县城。因为县城教育做大做强了，上可以连接大中城市，同时又减轻大中城市的就学压力；下可以带动辐射整个农村地区，这样才能形成一个较为合理的教育发展链条。起码在目前阶段，才能使城乡一体化成为可能，使城乡教育健康协调发展成为现实。
几年前，我们提出和确定了“城镇带动战略”的思路，就是高中阶段学校全部向县城集聚，初中主要向县城及其周边集聚，小学向乡镇政府所在地和中心行政村集聚，新增教育资源主要向城镇特别是县城集聚。大力推行城市（县城）与郊区（农村）“一托一”、“一帮一”的城乡一体化办学模式改革，努力提高农村地区和薄弱学校的办学水平，实现城乡教育一体化发展和高位均衡。
拿普通高中阶段来说，目前，全市省级示范性普通高中达到22所，占全市普通高中总数的69%，远远超出了全省39%的平均水平。城乡统筹，集中办学，规模办学，不仅推动了当地城镇化建设的发展，更避免了重复建设的浪费，有利于让越来越多的孩子享受到一流的教育资源，从而确保了全市高中阶段教育快速发展。
再其次，发展精品特色专业学校是实现高中阶段教育协调可持续发展的有效途径。高中特色发展就是要彻底改变以往千军万马挤独木桥的局面，使每一位愿意升学的初中毕业生，能够人人有学上，升学有希望，就业有指望。
学校有特色学生才会有特长，学校有特色学生才会有选择。按照“精品特色发展”这一思路，张家口市借鉴企业集团式、规模化发展的典型案例，果断决策，在全市主城区高中阶段教育中进行一次战略性大调整，打破行业隶属和学校门类界限，将主城区高中阶段教育中的美术和音乐教育师资、设施等资源进行了战略性重组，不仅在短期内打通了多所“第二中学”脱困的关节，实现了多所薄弱高中的华丽转身，而且将高中阶段教育送上协调快速发展的轨道。张家口市第一中学免费的宏志班、珍珠班，第四中学的生物特长生和军事院校后备力量，第六中学的外语特长生，第二中学的美术特长生，第十中学的音乐特长生，张家口东方中学的体育特长生等，都已经成为品牌，一校一品、一人一艺、个个成才，高中特色化构筑起学校发展的黄金支点。与此同时，我们在民办教育的发展上，实施了“政府推动战略”。采取政策上“扶”、管理上“导”、经费上“补”的办法，兼顾和统筹公办学校和民办学校的发展。
（作者系河北省张家口市教育局局长）
农村普高如何逆势突围
■汪明
“农村普通高中面临一系列挑战：规模布局不够合理、保障机制不够完善、培养模式相对单一。应对这些挑战，既要着眼于我国普通高中发展的全局，又要立足于当前农村普通高中发展的实际。”
近年来，在勾勒农村普通高中发展场景时，“县中独大”、“二中突围”这些词语常常被提及。在这些现象的背后，蕴含着我国农村普通高中所面临的一系列挑战。
当前，农村普通高中的规模布局不够合理、保障机制不够完善、培养模式相对单一，其中的一些问题在我国普通高中发展过程中带有普遍性。应对这些挑战，既要从我国普通高中发展的全局着眼，又要从农村普通高中发展的实际入手，不断加大改革力度。
农村普通高中的规模布局应当科学规划。当前，“县中独大”已经成为各地农村普通高中发展的一种常态，包括二中在内的很多农村高中学校规模急剧萎缩。而合理的规模布局应当基于对县域内普通高中需求与供给的科学分析。从需求看，高中学龄人口数量是核心，在此基础上还要充分考虑到高中阶段普职分流的现实，考虑到进城务工人员随迁子女在流入地就读高中的人数逐步增加的趋势；从供给看，普通高中学校数量是关键，同时必须对学校的适度规模予以充分考虑，那种依托一、二所超大规模学校支撑县域内普通高中发展的做法不可持续，“县中独大”的局面应当加以扭转。
在县域内，如果供给明显大于需求，特别是那些普通高中学校分布过广、数量过多的地区，对于现有资源的整合将不可避免。单纯依靠帮扶，难以从根本上化解一部分基础薄弱高中的发展困境。反之，在需求明显大于供给的情况下，特别是在超大规模学校与“大班额”问题比较突出的地区，则需要对县域内普通高中的规模布局重新进行规划，下大力气对现有农村普通高中学校予以扶持，有的地方还需要改扩建、新建一批普通高中学校，最大限度地满足人民群众接受普通高中教育的需求。
农村普通高中的保障机制应当逐步完善。在“县中独大”、优质资源高度聚集的同时，包括二中在内的很多农村高中学校却是另外一番景象：教育经费紧张、债务负担沉重、优质生源流失、优秀教师短缺，学校只能在夹缝中求生存。解决这一问题，除了各级政府要切实履行举办普通高中教育的责任、加大对农村普通高中经费投入的力度，普通高中教育的管理机制也亟待完善。高中学校之间优秀教师和优质生源的争夺已是司空见惯：在“一般高中”、“县城示范高中”、“城区示范高中”之间的抗衡与较量中，大部分农村普通高中学校肯定处于劣势。因而，当前尤其要进一步加大地（市）级教育行政部门的统筹力度，通过推动区域内普通高中多样化发展，促进市县之间、县际之间高中的错位竞争、特色发展，才有助于从源头上化解普通高中学校之间优秀教师和优质生源的无序争夺。
农村普通高中的培养模式应当不断创新。在“县中独大”、升学率独占鳌头的情形之下，包括二中在内的很多农村高中学校尽管在升学率上苦苦拼杀，却常常难有收获,在培养模式上进行积极探索和创新,是当前城乡普通高中发展需要面对的共同命题。从各地的改革实践看，深化课程改革，积极构建多层次、多类型、可选择的课程体系；落实选修制度、走班制、学分管理，最大限度地满足学生个性化的学习需求；推进教育质量综合评价改革，努力改变长期以来单纯以考试成绩衡量学生发展、以升学率评价教育质量的做法，都是探索创新普通高中培养模式的重要举措，也是农村普通高中学校推进素质教育、提高学生综合素质的一个现实选择。但由于受到客观条件的制约，相对于城市学校而言，在探索创新培养模式的过程中，农村普通高中学校将会面临更大的困难和挑战，改革将会是一个逐步推进的过程，不可急于求成，更要防止流于形式。
当前，农村普通高中学校要基于自身办学条件和生源状况，找准发展定位，在学校内涵发展、特色发展上下更大功夫，从单纯比拼升学率的竞争中闯出一条适合自身特点的发展之路。在这一点上，包括二中在内的很多农村高中学校的探索和实践值得肯定。从表面上看，这些学校转变观念、苦练内功的做法，似乎是一种在困境中求突围的被动之举，其实恰恰也是顺应当前普通高中内涵发展的一种必然要求。
（作者系教育部教育发展研究中心基础教育研究室主任）
县中 朱慧卿 绘（新华社发）