■本报记者 李曜明
改革前，2万名中考生争挤9所名高中；现在，每所高中都有了自己的特色，学生可以轻松选择自己喜欢的特色专业和特色学校。
改革前，中考的一份卷子把考生分为三六九等，成绩最好的上名高中，中等的上普通高中，最差的上中职。现在，分类后的中考和不同的考卷，考生之间没有了等级之差。
改革前，高中畸形发展，中职陷入困境。现在，中职先期招生，普职通融，学生可以在两条道上蹦来跳去，选择最适合自己成长的道路。
改革前，家长们动用各种关系，千方百计想让孩子上名校。现在，家长谁也不用找，孩子就可以进入自己心仪的特色学校。
广东省佛山市南海区这些显著的变化，皆缘于一项改革——“推进基础教育高水平均衡发展”。这项国家教育体制改革试点项目，从老百姓最关注、改革难度最大的初中生出口问题入手，通过中考杠杆调节，疏通高中和中职发展瓶颈，化解了教育难题，受到了师生和家长的赞许。
一加一减，疏通了影响教育发展的瓶颈
4年前，南海高中阶段教育的状况是：高中21所，中职3所，高中是中职的7倍。区属名高中人满为患，镇办高中门庭冷落，中职生源吃紧。这样的教育结构，孩子们除了考高中，几乎没有其他选择的余地。9所名高中的压力大，老百姓的怨气多。
区长郑灿儒说，教育均衡不能仅仅局限在基础教育这个点来思考，要从区域教育整体发展的全局来考虑，从老百姓最不满意、矛盾最多的初中生出口入手，改变单一的教育结构，以高中多样化、中职优质化发展为导向，引导基础教育高水平均衡发展。
南海的决策者意识到，老百姓对基础教育诉求多，是因为优质高中数量少。而地方有限的财力分摊到21所高中，如同撒胡椒面，优质校和薄弱校都难以快速发展。“调结构首先要压缩高中规模，使有限的财力发挥出最大效益”。他们果断撤并6所高中，并将镇办高中划归区直管。区财政每年投入1.5亿元，高标准统一公用经费标准和教师待遇。每年投入4000万元专项资金，重点扶持薄弱高中基础设施建设。从优质学校选派干部担任薄弱高中校长。组建7个“高中学校互助共同体”，组团管理，组团发展，共享先进办学理念、管理经验和教育资源。招生全区统筹，不再各镇画线。
西樵高中校长黄润田说，过去学校经费少，没有好教师。区直管后，办学经费增加了，教学设施改善了，又得到组团学校——南海中学的扶持，教师教学水平提升很快，成为学生向往的学校。
石门中学校长盘文健说，过去名校之间争老师、抢生源，比升学率，根本顾不上薄弱学校。现在抱团发展，名校有了新的责任和义务。
南海的决策者还意识到，基础教育压力大、矛盾多的一个重要原因，是职教系统“细小”，且后续通道堵塞，这才使得初中毕业生涌入高中。调结构就要扩张中职，使其迅速壮大起来。他们将中职学校从3所扩张到10所，并且加大投入，使职教成为改变区域教育结构的重要力量。
改革中考，调节了制约教育均衡的阀门
中考是区域教育发展的“牛鼻子”，牵制着初中和高中阶段教育的走向。
过去，南海的中考是按照这样的套路进行的：2万名中考生考一套试卷，成绩决定命运，考分最高的上示范性高中，中等的上一般高中，成绩最低的上中职。因为名高中少，家长们动用各种关系游说名校。盘文健说，那段时间，手机不敢开，家也不敢回。
“不改革中考制度，其他的改革就无法推进下去。”区教育局常务副局长吴赐成说，“我们就是要动这个‘牛鼻子’，以此来激活整个区域教育！”
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改革者说
佛山南海区委书记邓伟根：筑牢南海幸福根基
在改革试点过程中，我们调整高中布局，协调普职比列，整合优质资源，改革招生制度，搭建了“普职融通”立交桥，探索出了一条高中多样化、特色化发展的新路子。下一步，南海将进一步促进普通高中更加优质多样特色发展，构建“规范、开放、多样、共生”的教育生态系统，努力筑牢南海幸福的根基。
家长说
桂江一中学生家长谢汉森：孩子可凭兴趣发展
孩子从小就喜欢音乐，别人家的孩子忙着学习，她就在练歌，学习乐器，家里堆满了自己买的音乐碟，还常常跑去听音乐会、看演唱会，沉迷于音乐的世界不能自拔。但她却对文化课没有兴趣，特别是数学成绩差得一塌糊涂。按照过去的招生办法，她只能名落孙山。今年，她参加了中考的另一种考试，成绩超过了艺术高中录取线。现在，她可以顺着自己的兴趣，一直发展下去了。
记者说
中国教育报记者李曜明：找准教育发展突破口
在推进区域教育均衡发展的过程中，南海下出三步妙棋。一是从调整布局入手，调整高中和中职的结构，集中力量补齐“短板”，提升精简后的高中，做强急需的中职，可谓一箭双雕。二是对高中进行分类，满足了学生的多元需求。南海鼓励每所高中发展自己的特色，并且通过中考制度改革，给学生发展特长和选择学校的机会，因材施教从理念变成了行动。三是中考改革分步进行，化解了教育的难题。这样的改革打破了僵局，满盘皆活。
