■本报记者朱振岳 通讯员陈仁伟
前不久，金砖国家首脑会议在南非召开。今年“两会”后，习近平主席首次出访就访问了非洲3个国家，全世界再次将目光投向了非洲。美英法日等国相继加大对非投入和关注，非洲正成为大国新的竞技场。
非洲在中国梦的实现过程中可以扮演什么样的角色？南非等金砖国家的教育给我们什么启示？中非教育交流合作还存在什么问题？带着这些问题，记者采访了首任中国政府非洲事务特别代表、浙江师范大学中非国际商学院院长刘贵今。
非洲：亟待重新发现的新大陆
“非洲也许不是天堂，但绝对不是地狱。我从事了一辈子的对非工作，是一条‘黑道’走到底了”。
“大家一谈起非洲，出现在脑海里的就是贫困、落后、疾病、战乱、政变等负面现象。很多中国人对非洲的印象依然停留在从西方媒体上了解的‘落后贫瘠、饿殍遍地’上，这完全是误导。因此，如何普及非洲知识，了解一个更客观、更全面的非洲，显得极为紧迫。”刘贵今开门见山地说，“今天的非洲，正在崛起。十多年前，英国《经济学家》杂志曾把非洲称作‘没有希望的黑暗的大陆’，如今连他们都改口赞誉非洲为‘上升的明星’”。
刘贵今认为，非洲人的贫困主要是源于长期殖民统治的后遗症，非洲人需要的是更多的教育机会，培养自力更生的精神，他们的明天一定会更好。回顾30多年的非洲工作经历，刘贵今说他对这块神秘大陆的印象是“美丽、文明、富饶、变革”，而且时间愈久，印象愈深。非洲的自然之美，唯有亲临其境才能有所领略。肯尼亚就是一个很美丽、很有特色的非洲国家，它地处孕育了人类文明的东非大裂谷地区。彬彬有礼是多数非洲人的文明符号。埃塞俄比亚是世界上最贫困的国家之一。这个国家尽管政权更迭，战乱不断，但有一支骁勇善战、文明、守纪律的军队，让我们感受到了文明古国的风采。非洲是真正富饶的聚宝盆，至少有17种矿产储量居世界第一。南非是变革的非洲的缩影，现有11种官方语言和3个首都，这在世界上也是独一无二的……
“非洲也许不是天堂，但绝对不是地狱。我深深地热爱非洲。非洲是一个美丽富饶的大陆，也是一个文明多彩的大陆，是一个既有深重灾难和重重困难又充满希望、活力和生机的大陆。在我们的外交上，非洲占有很重的分量。”刘贵今笑称：“我从事了一辈子的对非工作，是一条‘黑道’走到底了”。
新型中非经贸关系助力中国梦
“非洲在中华民族伟大复兴这一中国梦实现过程中的重要性日益凸显，中非关系需要经贸硬支撑，更要人文交流软助力。”
今年3月下旬，习近平主席对非洲三国——坦桑尼亚、南非和刚果（布）的国事访问，是中共十八大和全国“两会”后，中国最高领导人首次出访。刘贵今认为，这赋予了中非合作新的时代内涵。
刘贵今说，新中国成立以来，中非合作模式有很大变化，从“穷帮穷”，到上世纪六七十年代的官方援助为主，再到改革开放初的劳务承包和贸易投资。1983年，我国提出了中非互利合作的四项基本原则，即平等互利、形式多样、讲求实效、共同发展，这标志着中国对非政策一个明显的调整。
进入新世纪以来，中非合作进入了快车道，这个时期强调互利共赢。双方从过去纯粹的官方对官方，逐步发展到现在的民间唱主角，特别是贸易和投资唱主角，2012年，中非贸易总额逼近2000亿美元。如今，中非关系已远远超出了经贸关系。在南非，刘贵今去过许多小城镇，发现没有一个城镇没有中国人、没有中餐馆。过去非洲旅游景点只有英文、日文解说词，现在却将中文解说词放在最前面。
刘贵今认为，新中国对非政策是充满战略眼光和前瞻意识，并有延续性的，我们始终把非洲看作机会，而不是包袱。刘贵今把习近平主席非洲三国之行的看点概括为“友谊传承之旅、扩大合作之旅、谋划未来之旅”。正如习主席在演讲中阐述的那样——对待非洲朋友，我们讲一个“真”字；开展对非合作，我们讲一个“实”字；加强中非友好，我们讲一个“亲”字；解决合作中的问题，我们讲一个“诚”字。
“不远万里，习近平主席首次出访就踏上非洲热土，告诉世界一个明确而亲切的信号：中国虽然已成为全球第二大经济体，但仍然是发展中国家的一员，中国政府将会一如既往地重视非洲和中非关系，把加强同包括非洲在内的广大发展中国家的团结与合作，作为我们独立自主外交政策的坚强基石。”刘贵今说，中非关系本来就是真诚相待、亲如兄弟的，有一种习主席在讲话中所说的天然的亲近感；非洲在中华民族伟大复兴这一中国梦实现过程中的重要性日益凸显，中非关系需要经贸硬支撑，更需要人文交流软助力。
刘贵今说，在贸易上，中国已连续4年成为非洲的第一大贸易伙伴，非洲是中国第二大劳务承包市场。中国在非洲承揽了很多工程和劳务承包项目。非洲是中国第二大石油进口来源地，中国这么大的国家要发展，要实现中国梦，原料和材料必须有一个稳定的供应地。“只有互利共赢，才能持续发展。中国与非洲是一种互有需要、互有需求的命运共同体，中国需要非洲，非洲也需要中国。”刘贵今说，“中国和非洲的合作，事关国家的经济安全。我们正在做并将继续努力去做的，就是将中国的利益和非洲的利益紧密地结合起来，谋求共同发展和繁荣。”
质量、公平、合作：南非教育给我们的启示
同为金砖国家，南非以及巴西、俄罗斯、印度等国发展教育的可取之处和面临的许多问题，可以给中国带来很多启示。
习近平主席访问南非后，中南两国发表联合公报，确定２０１４年为中国“南非年”，２０１５年为南非“中国年”。届时，双方将举办一系列活动。公报还明确提出，双方将继续扩大在基础教育和高等教育等领域的合作，加强双方研究成果的交流与共享。
刘贵今说，同为金砖国家，南非、巴西、俄罗斯、印度等国发展教育的可取之处和面临的许多问题，都可以给中国带来很多启示。比如，巴西基础教育投入多，但效率低，私办学校比公办学校好；印度虽然基础教育毛入学率低于中国，但大学入学率却比中国高；俄罗斯高等教育一些学科很有实力，但教育领域的合作缺少良好机制等。
从2001至2007年，刘贵今在南非担任过6年大使，他向记者重点介绍了南非教育。
刘贵今认为，南非教育最鲜明的特点是强调教育公平。南非曾是英国、荷兰的殖民地。正因这个“机缘”，开普敦大学、斯坦陵布什大学、金山大学和比勒陀利亚大学等如今在非洲乃至世界上实力排名都十分靠前的百年老校，从白人移民手上办了起来。因为这些高校的实力支撑，南非成为非洲大陆高等教育最为发达的一个国家。取消种族隔离制度后，为了克服历史不公，南非政府教育拨款占GDP 6％以上，占整个政府公共支出的20％，这部分拨款旨在确保在历史上遭受不公正待遇的黑人和有色人能公平入学。
南非的大学教育最突出的特点是宽进严出，高考时如果没达到大学入学标准，进大学后，会给你一年时间补习，以达到入学标准，最终实行修满学分毕业的制度。为提高高等教育质量，南非采取关停并转等办法，把全国40多所公立大学调整到了现在的23所；此外，南非还通过结对，采用优质大学之长带动落后大学之短的办法推动高校内涵发展；合作办学方面，南非虽然还没有完善的规定，但学业质量控制局非常认真地对待南非大学生和外国留学生的学业质量。因此，非洲排名前十的大学，有8所在南非。
南非高校的人才培养也很“接地气”。比如斯坦陵布什大学就开展了“希望工程”活动，让学生在直接为经济、社会发展服务中成长。通过他们开展的净化自来水项目，医学院在校生就直接参与了贫民窟脱贫工作；为了从根源上预防南非某些区域的高犯罪率，该校持续有巨大的资金和师生人员投入，研究犯罪心理，成效显著。
刘贵今认为，同为发展中国家，南非的基础教育和高等教育给我们的启示，归结起来有3个方面：一是强调教育公平，使孩子不管家庭贫富，都能有入学和人生出彩的机会；二是保证教育质量，为此制订并严格监督执行一系列法规制度；三是重视国际合作，一方面借鉴世界优质大学之长，另一方面向非洲其他国家特别是南部非洲发展共同体进行教育援助。
刘贵今说，中南教育合作还有很长的路要走。现在大多数南非民众对中国并不了解，他们认为中国教育不如南非发达，他们只有20多所高校，与我们2000多所高校互认学历很吃亏，因此，两国在合作办学上困难重重。
孔子学院应强化学术研究功能
随着中非经贸的蓬勃发展，如果没有更多的人去研究非洲、传播中华文化，中非关系的升级就会面临很大的困难。
“新型中非关系，不能一手硬，一手软，必须适应国内外形势的新变化，在把经贸合作的‘硬’支撑继续做‘硬’的同时，也要在人文交流的‘软’助力上再多下功夫。”刘贵今说，“经贸上要坦诚面对存在的问题，并着力解决这些问题；人文交流和教育合作上要搭建更多有效平台，通过交融交心，增进互信、理解和友谊。只有这样，中非老一代领导人共同点燃的中非友好火炬才能代代相传，永不熄灭。”
2007年5月，刘贵今作为中国政府特别代表到达尔富尔地区现场考察。当时一个难民营的代表发言时说：“你说你们中国提供了6000万元人民币的人道主义援助，但我怎么没有看到一个中国志愿者到这里来？”这让他无言以对、羞愧难当。与此形成鲜明对比的是，已经有几千名美国和平队员扎根非洲，像有宗教献身精神的传教士一样，开展志愿服务，传播美国文化。
刘贵今认为，中国对非政策很具吸引力，受到了非洲国家的欢迎，中非经贸合作扩大了影响力，也构建起了新型的国家关系，但我们的文化感召力和公民形象的亲和力还难以“抵达”非洲人民的内心。像习主席在非洲演讲时提及的《媳妇的美好时代》这样的中国电视剧等文艺产品，作为流行畅销商品出口到非洲的其实并不多，许多非洲人对我们的印象还停留在中国功夫、李小龙和老太太裹小脚上。要全面提升中国在非洲的软实力，政府部门应该加强协调，通过政策导向和公共外交，为国家总体战略服务；要多对国民持久有效地普及客观全面的非洲知识，媒体不要只是站在西方媒体背后成为传声筒、扩音器，要发出自己独立的声音；要依靠公众、民间的力量，加大人文交流力度。
刘贵今告诉记者，中国和非洲的人文交流正日趋活跃，其中孔子学院的建设是最具标志性、也是最重要的中非民间人文交流平台，是中国加强对非软实力建设的一大亮点。
统计显示，至今，我国已经在非洲27个国家开设了31所孔子学院和16个孔子课堂。中国改革发展取得的突出成就和中华文化的巨大魅力，让非洲国家掀起了积极学习汉语、“向东看”的热潮。
“但实事求是地说，中国在非洲的影响力还不大，中国人对非洲的了解也比不上欧美国家，其中语言不通是一个很大的问题。”刘贵今认为，孔子学院仅仅满足于教授和学习语言还远远不够，懂语言不懂技术或者懂技术不懂语言是造成中国在非洲影响力不大的根本原因。今后，我们只有最大限度地培养更多既懂技术又懂语言的人才，才能更好地融入非洲50多个国家的老百姓中去，使中非友谊更上层楼。
刘贵今举例说，欧美国家对非洲的研究，尤其是国别、区域的学术研究，远胜于我们，他们的研究甚至细到你难以相信的程度，比如在解决达尔富尔问题上，他们对某一个地区、部族几代人的历史都研究得清清楚楚，他们的政府提出的对策就会言之有物、言之有据，更有针对性。与此形成巨大反差的是，尽管我国每年有150万人前往非洲，但我国学者对非洲的研究还不到国内全部学术研究的万分之一，如何加快培养非洲问题研究专家已经刻不容缓。
2007年，浙江师范大学成立了中国高校首家规模最大的综合性非洲研究院，为中非长远合作培养专门和高端人才。目前，浙江师大非洲研究院已成为国内非洲研究的学术重镇和国家对非事务的重要智库，研究成果多次获国家领导人的批示肯定。可以说，浙江师大非洲研究院是国内有力推动非洲研究的一个标杆。
刘贵今认为，随着中非经贸的蓬勃发展，如果没有更多的人去研究非洲、传播中华文化，中非关系的升级就会面临很大的困难。德国的歌德学院在非洲不仅教授语言，还传播德国文化和开展学术研究。刘贵今建议，中国在非洲的孔子学院，可以和国内的非洲学术研究机构建立合作关系，拓展孔子学院学术研究、文化推广等功能。
改变中非教育合作“不对称”状态
中非高校机构性合作办学目前还处于零起点，但已有一些可喜的变化。尽管如此，中非教育合作总体现状，依然无法适应中非友好关系发展的需要。
加强中非教育合作与交流是习近平主席首访非洲三国的一项重要内容，而互派留学生学习是中非教育合作的重要方式，但当前中非教育领域的合作存在一个突出问题，那就是“不对称性”。
据统计，目前，有27000多名非洲留学生分散在中国各高校学习，其中20000名为自费生，7000多名是获中国政府奖学金资助的学生，学习专业多集中在语言、医药、农业这几个方面。中国政府决定，从今年起，3年内把政府奖学金受益的非洲留学生规模扩大到18000人。
中国到非洲留学的学生不仅很少，而且主要集中在南非。非洲各国学生由于语言的障碍，也不把到中国留学的选择放在前几位；而中国学生由于根深蒂固的负面非洲观，更是把去非洲留学放在了选择的最末位。
刘贵今介绍说，虽然中非高校机构性合作办学目前还处于零起点，但已有一些可喜的变化，比如留学生学历结构层次正向高端化发展，留学方向正向理工科专业等方面发展等。
还有一个可喜的进展是，为落实2009年中非合作论坛第四届部长级会议通过的《沙姆沙伊赫行动计划》，我国教育部2010年全面启动中非高校“20＋20”合作计划。浙江师范大学与喀麦隆雅温得第一大学等20对合作院校入选该计划，建立一对一长期合作关系，在各自优势学科、特色学科领域进行合作与交流，开创了中非教育合作的新模式。
“尽管如此，中非教育合作总体现状依然无法适应代代相传的中非友好关系的发展，也不符合习近平主席在南非与南非总统祖马会谈时提出的‘推动中南联合办学，培养更多中南友好的接班人’的期待。”刘贵今说。
刘贵今认为，从世纪之交算起，或者从中非合作论坛第一届部长级会议开始，中非关系已经进入快车道，现在的重点应该是如何让这趟“动车”行驶得更稳、更好。因此，过去粗放无序的经贸关系，必须要被升级提高的经贸关系所取代。只有这样，才能使中非关系实现转型升级，使之更健康、更绿色、可持续地发展。
刘贵今说，中非关系升级与质量的提高，呼唤教育有更大的作为。我们迫切需要培养大批懂非洲、知非洲的语言人才和技术人才，引领经贸关系从低端向高端发展，并把投资兴业作为今后中非合作重点发展的领域。中非关系呼唤教育有更深层次的合作，改变国人对非洲的偏见需要政府增加投入，出台更有远见的特殊政策扶持并纳入中国对非长远关系的战略考量，从而使中华民族复兴的中国梦早日梦想成真，使非洲人民振兴发展的非洲梦早日成为现实。同时，中非还将同国际社会一道，推动实现持久和平、共同繁荣的世界梦。
刘贵今：资深外交家，现任浙江师范大学中非国际商学院院长，中国亚非学会会长。曾任外交部非洲司司长，中国驻津巴布韦、南非特命全权大使，首位中国政府非洲事务特别代表。