■本报记者 李凌 实习生 王之月 史漂颖
这个暑假，夏令营很“热”。不过，东北一名小学生家长王女士却有些发愁，她本想给儿子报名参加学校或政府部门组织的夏令营，但无奈的是当地根本找不到。这令她颇为不满：“家长只能选择旅行社、教育培训机构或者公司举办的夏令营，不但收费贵，安全也不一定有保障。要是政府或学校举办夏令营，家长会放心很多。”
教育行政部门或学校是否应该举办夏令营？举办夏令营，学校扮演什么角色？记者采访了有关部门和专家。
学校举办夏令营比社会机构更受信赖
记者日前在中国人民大学遇到一支来自河南省三门峡市陕州中学的夏令营团队，学校的带队负责人李主任介绍说，这次夏令营由学校主办，与旅行社签约合作，学校负责遴选优秀学生和带队教师参与，并制定详细的行程安排。
学校和教育部门在保证学生安全方面投入相当多精力。李主任告诉记者：“组织夏令营是学校行为，学校承担着参加学生人身、财产、饮食的安全，责任重大，我们的带队教师十分辛苦。”韩亚航空空难事件后，学校和教育部门更是采取应对措施，加强学生安全保障力度。
国内某知名夏令营机构的负责人告诉记者，公司的夏令营主要以与学校合作组织的形式举办，但今年暑假的压力很大，很多地方教育部门和中小学因为怕承担安全责任、声誉受到影响等，都加强了对夏令营的监管，甚至不愿意举办夏令营。
对此，中国青少年研究中心副主任孙云晓认为，教育行政部门，尤其是学校不能因噎废食。“今天，由于担心安全责任事故的发生等原因，最有能力组织夏令营的基础教育系统几乎不敢组织，这令人悲哀。”他说，意外安全事故是偶然事件，也难以完全避免，但新加坡、日本等国举办夏令营的成功经验表明，学校应当参与组织夏令营。
通常，学校被认为是最有能力举办夏令营的机构。安生文教基金会执行副主席张梧华认为，学校安排教师跟团，安全更有保证，家长更信任；组织工作也比较好展开。更重要的是，学校就是搞教育的，夏令营由教育工作者来做，更能保证教育的内涵和深度，达到夏令营的教育目的。
通过公开招标委托专业机构承办
重庆巴川中学副校长周文强告诉记者，目前市场上公益性的夏令营太少，市场化运作的夏令营鱼龙混杂，存在过度商业化的问题，家长热情高但很难选择到好的夏令营项目，往往寄希望于学校参与组织。
《英语辅导报》社长兼总编辑包天仁表示，目前市场化运作的夏令营很多过度商业化，不注重教育内涵。学校举办夏令营，一般都会委托专业旅游机构、教育培训机构或夏令营公司承办，如果处理不当，学校很可能变成利益当中的一环，拿回扣、乱收费，给学校和教育部门造成不良影响。中国人民大学教育学院教授周光礼也认为，学校和教育部门介入夏令营的组织容易造成责任不明晰，因此他建议学校和教育部门约束自身行为。
对此，也有专家持不同观点。孙云晓认为教育部门、学校具有公信力，应主导夏令营的举办。“中小学生参与夏令营的规模越大，越需要具有公信力的教育部门、学校来主导。”但是，教育部门或者学校顺应广大家长需求举办夏令营，应当按照确保安全和有益成长两大原则，委托专业机构来运作。
张梧华建议，在选择承办夏令营的专业机构方面，建议学校采用招标制。“学校不能进入市场，如果要跟机构合作，就应该持有公平态度，发挥市场这只看不见的‘手’的作用，从学生和家长的利益出发，判断和筛选不同机构提供的夏令营方案。”
对于安全问题，张梧华表示：“要在法律上没有漏洞，应当要明确学校、委托专业机构、学生之间的责任，不能让学校承担无限责任，协商规定合适的免责条款；还要为学生买足额的保险。”
推动回归夏令营的教育内涵
重庆巴川中学每年夏令营参与学生众多，今年更是达到1300多人。周文强告诉记者，为了选择合适的合作对象，学校曾几次组织教师来北京考察，了解各个夏令营机构或旅行社的安全保障、住宿等情况。“之所以选择现在的合作伙伴，主要是他们能够提供更多名校的优质资源。”
为了保证夏令营取得实效，巴川中学把夏令营纳入学校的课程体系，所有参加夏令营的学生，每人都会拿到一本详细介绍夏令营行程、参观项目、演讲嘉宾简介的日记本，既介绍知识，又方便学生旅途中随时记下心得体会、专家报告。随团教师每天进行批改，夏令营结束后，在全校举行夏令营主题征文大赛。“学校参与组织夏令营，就要凸显教育内涵，让学生真正有所收获、得到成长。”周文强说。
对于学校、教育部门而言，在保证安全的前提下，实现夏令营的教育功能是核心任务。在夏令营中，学校要能够给学生提供提升能力、开阔视野的契机，开展学校课堂上无法提供的教育。专家普遍认为，学校参与组织夏令营必须坚持社会效益第一。
“学校本身组织的夏令营，更要注重教育的含量。”张梧华表示，相比之下，政府或者公益组织资金保障、学生免费参与的夏令营项目，比起那些市场化运作的夏令营，往往会达到更好的效果。“对于市场运作的夏令营机构而言，只有好的内涵才能使夏令营富有生命力，也才是对学生和家长负责。当你努力把内容做好、让学生觉得有收获时，夏令营就会源源不断地有人参加，知名度会越来越大。学校要选择的，就是这样的夏令营。”
