■王宁
当前，在全球展开的信息和信息技术革命导致了信息社会在全球的实现。信息在网络上传播，达到了前所未有的高速度、远距离和高度的社会化。在这种情况下，汉字规范化的必要性更为凸显——只有汉字这种传播载体的标准化，才能保证信息传播的速度和信度。
新的汉字规范具有鲜明的时代特点
这次《通用规范汉字表》的研制，是在上世纪50—80年代已有规范的基础上制定的，它在字量、字级方面有两个重要的变化：《通用规范汉字表》一、二级字表是一般通用领域的汉字，两级相加6500字，比过去7000通用字少了500字。经过多个语料库的测查，6500字对现代汉语语料的覆盖率，与过去比不但没有降低，在新闻、公文、科普等领域还略有提高。同时，《通用规范汉字表》设置了三级字表，收字1605个，总数为8105个。为什么有这样大量的增加呢？在信息时代，汉字进入计算机，承担了在网络上传播信息的载体之后，“通用”的概念需要全面理解。通用包括两个侧面：一个是书写的侧面，也就是信息发出的层面；另一个是阅读的侧面，也就是信息接收的层面。
能够进入平衡语料库的汉字，兼有这两个方面的通行度。但是，也有一些汉字，书写的频度并不高而阅读的几率却很高，主要包括以下四个领域的用字：科技用字；地名用字；姓氏人名用字；基础教育文言用字。以上四个专门领域的用字对信息传播影响很大，几乎涉及千家万户，不过这些汉字在平衡语料库里按照一般用字的覆盖率是搜集不到的。为满足计算机普遍运用、科技发展和社会交际的需要，《通用规范汉字表》需要在特殊领域准确撷取，设置三级字表，补充这四个专门领域的用字。
《通用规范汉字表》既遵循科学性又体现社会性
《通用规范汉字表》从立项到公开发布经历了十二个年头，之所以需要这么长的时间，是为了尽量保持它的科学性，体现它的社会性。
这次制定新的规范，要调整过去不同时期所做的规范中处理不一致的地方，具体说，就是要在汉字科学的指导下，符合事实地处理好简繁字问题、正异字问题，以及新收字与原有字的关系问题。为了科学地确定汉字的通用度，统计每个汉字的覆盖率，需要借助语料库、汉字属性库等汉字信息处理的基础设施。这些都需要前期的研究成果作为支撑，需要在一个较长的时间里，对逐年甚至逐月的汉字字频进行监测，才能做出胸有成竹的判断。
但是，即使统计数据已经非常准确，也只是就全社会的平均数而言的。在汉字规范研制的过程中，简繁之争出现了，汉字的发展规律与使用习惯的矛盾出现了，基础教育宜稳与社会用字求变的矛盾出现了……而且，汉字存于现代但源于古代，既面向现代、面向世界，又承担着数千年文化典籍的重负，信息时代的汉字规范必须适应现代化的需要，也必须考虑文化的历史传承，有利于继承中华文化的精华。历史与现代、古与今的协调也是必须考虑的。
基于以上原因，这次规范将103个常用字调整到二级字表，556个通用字调整到三级字表。同时有226个已经被群众认可的类推简化字加入字表，删去了原《简化字总表》中的31个字，将原调整的26个异体字确认下来，又将45个异体字调整为规范字。字表先后修改90余稿，海内外学者4000余人次参加研制、审查和修订，为的就是择定相对优化的方案，使新的规范更加适应新形势下不同人群的多种要求，有利于多数群众学习和使用。
便于应用是《通用规范汉字表》制定的重要原则
《通用规范汉字表》有很强的承袭性，能够覆盖过去的规范。在字量和字级方面，一般是够用了，但是，社会通用层面上的用字，并不能囊括每个人、每个领域、每个时间用字的全部，总是有些字不包括在规范汉字表中的。这里，我们要明确“规范汉字”对应着的两个不同的概念：一个是“不规范的字”。已经有了规范汉字，在通用层面上书写现代汉语文本时，仍然去用对应它的异体字或繁体字，特别是错讹字，就属于不规范字。另一个是“未规范字”，也就是没有被收入规范汉字表中、也不对应任何一个规范字的字，这些字只要不是错别字，仍然可以使用。
在教育、教学领域制定应用字表，既要遵循规范汉字表的规定，又不能简单截用其中的一段使用。在确定基础教育识字教学的分级字表或对外汉语分级字表时，如果简单地采用按照字频来分级的做法，将会造成应用上的诸多问题。在制定课程标准时，分级字表不应当也不可能超越规范汉字表的一级（常用）字表，但是，简单按规范汉字表的频次来截取字段的办法是不可行的，正确的办法应当根据教学实际与儿童不同年龄段的心理特点，采用汉字必要的属性做参数，经过认真地科学研究，才能生成适用的应用字表。
社会语言生活永远处于变动之中，规范可以在一个适当长的时期内起作用，但也必须不断改进和完善，《通用规范汉字表》的定期修订是绝对必要的。
（作者系《通用规范汉字表》研制组组长、北京师范大学教授）
