| （上接1版） 提高学前教育保教质量。树立“科学保教”的办园理念，遵循幼儿身心发展规律，坚持科学保教方法，促进幼儿健康快乐成长，防止和纠正学前教育“小学化”倾向。加强幼儿园保教常规管理，完善幼儿园一日常规等保教制度，添置幼儿园保教设施和玩教具，做好幼儿膳食营养、健康体检、卫生消毒、疾病预防、体格锻炼等工作。全面推行新型校园警务体制和勤务机制，加快构建“城乡全覆盖”的幼儿园安全防护体系，确保幼儿安全。 目前，全市独立建制幼儿园4105所，在园幼儿70.9万人，学前三年毛入园率70.9％。到2013年，幼儿园建设投入将达43亿元，累计建成1000所乡镇中心幼儿园，确保每个乡镇至少有1所乡镇中心幼儿园或中心校附设幼儿园，城镇普惠性社区幼儿园达到60%，全面普及学前二年教育，学前三年教育毛入园率达到78%，基本解决幼儿“入园难”问题。 中国教师报：如何实施办学条件标准化建设，促进义务教育均衡发展？ 周旭：第一，推进中小学办学条件标准化建设。我们制定了《重庆市义务教育学校办学条件基本标准（试行）》，为小学、初中基本办学条件划定了一条“底线”。各区县教育行政部门结合中小学布局调整、农村寄宿制学校建设、农村初中改造等工程，对低于《标准》的学校加快改造，尽快达标。在达到《标准》的基础上，鼓励有条件的区县适当提高相关办学标准，促进义务教育优质均衡发展。 第二，加强城乡学校“6大功能室”建设。义务教育学校音乐、体育、美术、卫生、综合实践（劳技）、科技活动等6大功能室是保障正常教育教学活动的基本场所，重点为农村学校配齐配足教学仪器、设备、图书和计算机。 第三，加强农村寄宿制学校建设。2010年新增农村寄宿制学校400所，累计建成农村寄宿制学校2080所，解决了127万名农村学生的寄宿问题。市财政安排资金1.2亿元解决了45万名师生的饮水安全问题；37个区县筹集资金3.5亿元，对989所农村寄宿制学校食堂进行了标准化建设或改造，改善了44万名农村学生的就餐条件。 第四，着力解决城镇学校“大班额”问题。随着户籍制度改革的深入推进，未来十年，我市城镇居民将由900万人增加到1900万人，每年城镇地区将新增人口100万以上。各地通过新增校点、旧校扩容等方式，按照小学每班不超过45人、初中每班不超过50人的标准，严格落实建设标准，严格控制班级规模。 第五，开展义务教育均衡发展和各区县评估验收。具体分两步走：第一步，到2012年底，全市40个区县实现区（县）域内义务教育初步均衡，其中20个区县实现区（县）域内义务教育基本均衡发展；第二步，到2015年底，全市所有区县义务教育学校在办学条件、师资水平、管理水平、教育质量、投入水平等五个方面实现基本均衡。 中国教师报：重庆是城乡二元结构的城市，随着大量农民转户进城和大量的务工人员进城，保障这些人子女的就学权利便成为了重中之重。 周旭：是的。为了保证转户进城居民子女顺利入学，我们制定了《重庆市转户居民子女义务教育阶段入学及转学实施办法》，符合“三对口”原则的转户居民子女，即学龄儿童与父（母）的户口、房屋权属登记证（或购房合同、租房协议）和实际居住地一致，由迁入地区县（自治县）教育行政部门按照就近入学原则安排入学。户籍迁入地和居住地不一致，而要求在居住地就学的转户居民子女，由居住地区县（自治县）教育行政部门根据辖区内学校办学规模和容量（学位），相对就近安排学校入学。 目前，全市12.2万转户居民子女义务教育阶段适龄儿童全部登记入学，在学校正常学习，愉快生活，接受到良好的城市义务教育。其中，主城区1.3万人，占10.7%，区县城10.9万人，占89.3%。切实保障了转户居民子女义务教育阶段适龄儿童全部接受义务教育。 对于确保务工人员随迁子女应读就读的问题，全市坚持“以流入地政府管理为主、全日制公办学校接收为主”的入学原则，切实解决进城农民工子女就学问题。全市建立了统一规范的义务教育阶段学生电子学籍管理网络，实现了农民工子女就学“同等编班、同等享受教育资源、同等参加各种教育活动”。 此外，我们还建立了进城农民工子女就学资助保障体系。从2006年开始，将进城农民工子女纳入义务教育经费保障范围，免除其学杂费、免费提供教科书、补助家庭经济困难寄宿生的生活费，市和区县财政每年投入上亿元解决农民工子女“两免一补”问题。市和区县还根据实际情况，给予接收农民工子女学校经济补助。为了关爱农民工子女，我们广泛开展家庭活动，各校建立了家校联系卡制度，定期组织家长培训。重庆将每年11月第一个星期日定为全市“农民工日”。近5年来，通过每年一次的“农民工日”，开展大型的农民工子女就学大型宣传咨询活动，发放宣传册，开展农民工子女就学政策咨询，帮助广大进城务工农民朋友了解教育政策，解决农民工子女在就学方面存在的困难和问题。 中国教师报：据了解，重庆有130万留守儿童，市教委如何对留守儿童进行培养和教育？ 周旭：近年来，我市高度重视对农村留守儿童的照顾培养，采取了很多措施，如增加寄宿制学校、建设农村幼儿园、推行“4+1”教育模式等，形成了行之有效的体制机制。 农村留守儿童是一个特殊群体，照顾培养农村留守儿童，关系到下一代成长，既是民生工程，也是德政工程，具有重要的政治和社会意义。把农村留守儿童照顾培养好，让他们的青少年时代充满阳光，留下美好记忆，这对其人生道路至关重要。 我们的重点工作是：进一步完善体制机制，办好寄宿制学校和乡镇幼儿园，尽早实现留守儿童全覆盖。继续为山区贫困学生和农村留守儿童免费提供鸡蛋、牛奶和爱心午餐，组织孩子们加强体育锻炼，保证身体健康，医疗卫生部门可研究组织体检。组织留守儿童深入开展“唱读讲传”活动，提振精气神。组织市级机关干部、企业职工与留守儿童结对子，既给孩子们必要的物质帮助，又给予精神抚慰，让他们感到重庆是个温暖的大家庭。加强对关爱留守儿童工作及感人事迹的宣传报道，引导更多的人关心留守儿童。 中国教师报：教育信息化如今成为实现城乡优质教育资源共享的有力策略，重庆是如何加快教育信息化发展，以教育信息化带动教育现代化发展的？ 周旭：重庆始终坚持把教育信息化纳入“数字重庆”和“五个校园”（平安校园、健康校园、绿色校园、数字校园、人文校园）建设整体规划。 第一，加强教育网络建设。建成重庆教育网、高校教育城域网，100％区县建设教育城域网，100%高校、90%中等职业学校、50%普通中小学建设了“校园网”，基本形成了重庆教育网络体系。全市各级各类学校计算机拥有量生机比高校达到6:1、职业学校达到8:1、中小学达到18:1，“班班通”覆盖率高校达100%、中小学达36%，中职“室室通”达60%以上。主城区30%的中小学，远郊区县10%的中小学基本建成“数字校园”。 第二，加强教育平台建设。建设了重庆教育门户网站，实现了政务信息的交互和网络在线办公。建设了重庆教师研修网，搭建了教师远程培训考试、名师工作室、骨干教师学科网，实现了网上教师研修、培训、考试、继续教育，促进了教师专业成长。建成重庆中小学德育网，开展网络德育，抢占适合中小学学生网上德育教育阵地。建成重庆网络电视台，实现了中小学校园电视台互联和教育网上新闻直播报道。 第三，加强教育资源建设。成立了重庆市基础教育资源中心，整合国家资源库、农远资源、地方资源、名校名师资源，编写了小学、初中信息技术教材，建立了重庆市基础教育资源库。完善了中小学学生学籍数据库、教师继续教育数据库、中小学设施设备基础数据库、校舍信息数据库等建设。联合教育部教育管理信息中心开发了重庆市教育资源公共服务平台，实现中小学教育资源免费共享。联合出版集团、企业研发并开通了重庆市中小学数字图书馆，实现了全市中小学数字图书共享。 第四，加强信息化应用研究。我市以远教设备及资源应用为突破口，在全市创建了远程教育实验区17个、实验校100所，以课题研究形式，开展应用研究。创造了“一机三用”模式、“资源互动”模式、“光盘普及”应用等成果。创新开发了“重庆市远程教育应用监测与管理系统”，实现了对全市学校资源下载、使用和设备运行情况的监测。每年举行远程教育课程整合说课、赛课和软件大赛，以活动推进应用。开发了市、区县OA办公系统，建设了市与区县互联互通的视频会议系统。开发了中小学生学籍管理系统，在全国第一个实现了省级学籍统一管理，为学生入学、转学提供了便利条件。 中国教师报：“领雁工程”致力于对农村教师的培训，它的初衷是希望通过培训拉动城市和农村教师资源的均衡，带动城市与农村学校和教学质量的均衡，在具体操作上，它的主要亮点是什么？ 周旭：教育是最大的民生，“领雁工程”是重庆教育的民生工程，它围绕课堂教学改革、学校课程建设和学校特色建设等三大任务主题，通过专项培训、校际联动和专家引领等途径，帮助项目学校基于学校自身特点实现创造性发展，为每一个孩子的快乐成长，终身成长奠基。 “领雁工程”专家组，深入100所项目学校调研、指导工作，一方面了解项目学校课改启动实施状况，目前存在怎样的问题和困难，为准确把握项目实施效果提供第一手反馈信息，也为下一步更有针对性地开展项目服务提供了翔实、客观的依据；另一方面，通过专家团队现场的恳谈交流，进一步增加了项目学校坚持课改方向，确定了“新学习”课堂倡导的“以学活教，心动课堂，心随课动，课随心动”的理念。 从全国范围看，教育教学实效性不高的问题并非“领雁工程”项目学校独有，无论学界还是一线，无论发达地区还是欠发达地区，都在探寻本土化的解决之道。重庆市农村课程改革实践的成功模式——“綦江课改”，摸索出了一条西部农村学校从薄弱校发展为优质校的路径，其合作型课堂教学改革模式取得了较大的社会反响。
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