考勤
公交刷卡
购物消费
苏州教育E卡通项目于2009年年底启动，2010年被列入苏州市政府实事项目。作为苏州“智慧校园”建设中一个很重要的载体，苏州教育E卡通如今基本上实现了“四通”，即考勤通、图书通、消费通和门禁通。E卡通如今应用越来越广，主要可分为校内和校外应用两部分，校外应用包括免费公交、图书借阅功能、特约商户学生卡优惠功能，校内应用包括学校内部的考勤、消费、门禁等。
■本报记者 缪志聪 实习生 孙晨颖
正在读初三的姚昕悦是苏州立达中学的学生。早上9点半做完操，她经常会和同学去食堂买点零食。“不用随身带钱，用E卡通（全称为苏州教育E卡通）刷钱就可以了。”姚昕悦说，只要去食堂二楼的E卡通充值处充上三四百块钱，接下来一个月的伙食费就算是有了。
“我上次去宝带东路的一家书店买书，还可以用E卡通打折积分呢，本来18元钱的书，打折下来只要12元了。这样的E卡通感觉像一张优惠卡，真方便。”姚昕悦兴奋地跟记者讲述着E卡通的种种便利。
据介绍，苏州教育E卡通项目于2009年年底启动，2010年被列入市政府实事项目，2011年9月开启义务教育阶段学生免费公交功能。同年10月，E卡通开通市图书馆及其分馆图书借阅功能，2012年4月成功对接轨道交通。短短两三年的时间里，教育E卡通的功能不断扩充，其社会影响力和服务满意度也在逐渐提升，但一些问题也慢慢浮出水面。如何让如此惠民的E卡通成为实实在在的“教育惠民证”，成为考验苏州教育智慧的难题。
E卡通的便捷生活
教育E卡通作为苏州“智慧校园”建设中一个重要载体，基本实现了“四通”，即考勤通、图书通、消费通和门禁通。
早上6点，苏州市彩虹小学六年级的学生邵佳被妈妈叫醒，准备洗漱上学。6点45分左右，邵佳出门来到站台，刚好一辆38路停下来，邵佳拿起她的教育E卡通，往公交刷卡机上一刷，便可免票乘车了。
2011年4月29日，苏州市委、市政府出台了《关于增加城乡居民收入提高人民生活水平的实施意见》，其中第30条明确提出逐步推进“中小学生凭教育E卡通免费乘坐公交、轨道交通”。从2011年9月开始，苏州市区20多万名义务教育阶段学生，真正实现了凭教育E卡通免费乘坐公交。
这是继苏州2006年在全国率先实施免费义务教育，2009年率先为中小学生实施免费体检后，又一个“率先”举措。“现在苏州城区，加上接下来的吴江区，所有九年制义务教育阶段的学生都能享受免费乘坐公交、轨道交通的政策，包括没有苏州户口的打工子弟学校的学生，同样能享受这项政策。”苏州市电化教育馆E卡通部主任陆琪告诉记者。
陆琪介绍说，教育E卡通作为苏州“智慧校园”建设中一个很重要的载体，基本上实现了“四通”功能，即考勤通、图书通、消费通和门禁通。“教育E卡通的运用如今越来越广，主要可分为校内应用和校外应用两部分，校外应用包括免费公交、图书借阅功能、特约商户学生卡优惠功能，校内包括学校内部的考勤、消费、门禁等等，为学生、老师和家长提供着越来越优质的教育服务。”陆琪说。
如今，在苏州很多学校，教育E卡通还承载着不少教育管理职能。对立达中学初二（13）班的学生冯哲来说，E卡通的作用远远不只是饭卡跟图书卡。每天带上教育E卡通出门，这已经成为该校学生必须习以为常的事情，因为每天校门口都会有4个文明礼仪岗的学生检查同学们教育E卡通的佩戴情况。
记者了解到，在本子上被记了名字的学生，相应班级就会被扣分。“虽然校门口有通道机，需要刷教育E卡通才能进校园，但有时候人流量太大，通道机通过太缓慢，学校还是会采用文明礼仪岗这样的人工形式。”该校负责教育E卡通的老师许婷说。
之所以部分学校采取这样的管理措施，苏州市电教馆副馆长汪磊解释说，因为这时候教育E卡通就有一个身份识别的作用，很多学校也是通过E卡通达到学生考勤的目的，“去年苏州市中小学生运动会，就是利用教育E卡通来对运动员的身份进行识别，有效地保证了比赛的公平公正”。
记者还了解到，目前教育E卡通的校外应用比较广泛，但校内应用方面差别较大。如某小学因为伙食费是按每月150元定时上交学校的，而校门口的小卖部也不能用教育E卡通刷钱，所以E卡通在该小学的消费功能上就没能很好地体现。教育E卡通运营维护师朱士兴告诉记者：“在我管辖的30多所学校中，有校内消费功能的只有3所，有校内消费功能的还是少数。”
并不轻松的运营维护
小孩容易丢东西，一旦把卡弄丢了，就只能去补办一张新卡。这事听起来很简单，但其实挺麻烦，背后折射的就是E卡通的运营维护难题。
10月30日下午3点多，苏州市民李成强走进E卡通管理培训中心，来给儿子取补办的教育E卡通，这已经是儿子李军军第三次把卡弄丢了。虽然每张卡都要交补卡费20元，但李成强也没办法，为了孩子坐车，还是要来补卡的。李成强原籍安徽，来苏州务工十几年了，虽然儿子还没能落户，但依然能享受凭卡免费坐车的政策。对此，李成强十分高兴，但高兴之余还有点烦恼。“就是补卡有点麻烦，先来挂失，隔个十多天才能来拿新卡，中间这段时间，孩子坐车只能投币了。”李成强说。
小孩容易丢东西，一旦把卡弄丢了，就只能去补办一张新卡。这事听起来很简单，但其实挺麻烦，背后折射的就是E卡通的运营维护难题。
目前，教育E卡通一期、二期建设合计达100多所学校，发放学生卡30余万张。2012年公交累计刷卡2000余万次，轨道交通累计刷卡160余万次，图书借阅20万册，校内食堂消费1400万次左右。教育E卡通在校内校外的应用越来越多，但是目前的补卡服务点却只有一个。
这个点位于苏州市劳动路289号的苏州电化教育馆内，这里每天都被来补卡的家长围得水泄不通。E卡通管理培训中心资料部经理顾佳告诉记者：“今天有50多个来补卡的家长，40多个来取卡的家长。今天周四人还少点，周一周二人更多。”记者看到，在补办卡的桌子上，摆放着20多个白色盒子，每个盒子内都装着100多张补办好的卡。
而来给孩子补卡的另一名市民鲁坚则一肚子火气。鲁坚气愤地告诉记者：“这个E卡通没什么技术含量，我认为绝对可以当场办，还要等个十多天才能拿，最后拿到了吧，我儿子照片还给搞错了，真是莫名其妙。”烦琐的补卡程序让部分家长对E卡通本身产生了反感，甚至有家长表示：“我最近有好多急事，要不我多交点钱，帮我快点补好卡。”
对此，顾佳解释说，每张新卡的补办，都需要E卡通管理培训中心先将学生的相关信息写入，之后将新卡带到公交公司，写入相关的免费乘坐公共交通工具的信息，这样一来，中间的等待时间就长了。
令顾佳烦恼的还远不止这些，她略带忧虑地说：“我们现在面临的困难确实很多，首先是服务运营维护上的，其次是数据收集上的，最后就是设备上的问题了。”提升服务质量和服务速度一直是中心希望做到的，但是数据多、任务重，使得运营维护压力巨大。每年的9月，都是E卡通管理培训中心最忙的时候，一方面，小学一年级新生入学需要制作新的教育E卡通，数据收集就是一项很繁重的工作。每个辖区平均有40多所学校，专门负责的工作人员只有一到两人，而这一两个人要承担辖区内所有学生的数据审核工作。另一方面，初中、高中新生入学，需要将以前小学生卡、初中生卡的贴膜改换成初中生卡和高中生卡。今年9月，中心为近5万名小学新生办理了教育E卡通，为4万多名初中新生和3万多名高中新生办理了教育E卡通的贴膜更换。
同时，每年的9月，因为经过暑假，E卡通管理培训中心的补办卡业务量也会迅猛增加。从E卡通管理培训中心整理的《九月份制卡情况汇总分析表》来看，仅当月就需新卡4855张，而中心的制卡机不停地工作，一天也只能做200张左右，日常损耗很严重。“一台制卡机要一万多元，设备用了几年，也需要更新了，资金缺口很大。”顾佳说。
“服务点只有一个，这是关键问题，服务点在电教馆，距离远的学校，离这儿有一个多小时的路程。学生、老师要领卡、补卡就要跑很远，学校里的E卡通管理老师都是义务兼职的，在这上面要花费很多的时间和精力，老师做的这些工作跟工资、绩效等，都不挂钩，也很辛苦。”陆琪说，“我们也想着能多开设一些服务点，但人手还是不够。”
运维部的满配应该是10人，但从2011年开始到现在，老员工只剩下5人，运维部现有员工也只有8个人。朱士兴是成立之初就来到中心的老员工。“现在我们运维工程师的工作量也加大了，以前一个人负责20多所学校，现在人少了，我们一个人就要负责30多所学校。”朱士兴说。刚刚接受完采访，朱士兴就接到平直实验小学管理老师的电话，说学校的E卡通增效机出了点问题，朱士兴便马上赶过去了。
解决资金软肋是关键
随着建设范围不断扩大和校内功能持续深化，必将造成项目运营维护费用更加庞大。
苏州教育E卡通由苏州市教育局、苏州移动公司、东大智能有限公司三方合作建设，并共同成立苏州教育E卡通管理培训中心负责项目管理。其中东大智能与南京鑫三强公司合作成立了苏州埃涅加克公司，专门负责E卡通建设与运营维护。截至2012年年底，苏州移动公司累计投入1770万元（不含专网线路投入），埃涅加克公司累计投入1148万元（东大实际投入约1100万元）。
“教育E卡通现在完全是一个公益性项目。目前教育E卡通所有服务对学生全部免费，也没有收取卡片押金。因此，该项目几乎无任何收益，但这个项目要进行下去，运营维护的费用必不可少。”陆琪说。
由于项目长期缺乏收益，埃涅加克公司的运维费用都是采取向东大公司借款的方式。从2012年12月起，东大智能停止了向埃涅加克公司借款，导致埃涅加克公司已无运转经费，拖欠员工工资2个多月，2013年以来人员流失率达60%。
而当初在签署三方合作协议及备忘录时，相关负责人曾设想通过平安短信、亲情电话等增值服务和卡片押金所带来的沉淀资金收益，来满足运营维护需要，但这些资金并没有实现。
不管是原有项目的维持还是教育E卡通新功能的开发，都离不开资金的支持。目前，教育E卡通所有校内和校外、规划内和规划外的服务都是免费运营维护的，随着建设范围不断扩大和校内功能持续深化，必将造成项目运营维护费用更加庞大。
为了让项目一直有效地进行下去，有专家建议教育E卡通运营维护费用可以分为校外和校内两个部分。校外包括维持公交、轨交、图书馆、社会实践基地等功能所需的费用以及发卡费用，校内包括维护学校内部考勤、消费、门禁等校园一卡通功能所需的费用。各市（区）校内功能的运营维护费用由各市（区）承担，校外和直属学校的运营维护费用由运维方承担。
同时，专家还认为，既然教育E卡通已经成为公益型项目，那么企业从中获益已经缺乏可能性，因此政府有必要提供资金支持。教育E卡通免费公交、免费轨道交通、图书馆借阅等功能都深得学生、家长的欢迎，社会各界对E卡通也是好评不断。在实现这些功能、与各方技术对接时，各方都获得了财政资金的支持。如轨道交通80万元，智能公交10万元，图书馆20万元。公交公司、轨道交通和图书馆通过E卡通提升了客流量，也都从财政获取了大量的额外补贴。因此，运维方面有必要争取财政专项资金的支持。
大规模推广的“尴尬与灿烂前景”
与大学生不同，很多中小学生对刷卡消费的依赖并不大，尤其是小学生，卡的最大功能竟然就是“考勤”。随着时间的推移，“功能缺”的尴尬，成为其大规模推广必须迈过去的一道坎。
教育E卡通对苏州市沧浪新城第一实验小学三年级（4）班的卢文欣来说，并不实用。因为年龄小，上学放学都是爸妈接送，图书馆也不经常去。卢文欣用稚嫩的语气告诉记者：“这张卡我们一入学就发了，妈妈说，现在这张卡用不太着，等以后上初中了，就很有用了。”小朋友奶声奶气的寥寥几语，却说出教育E卡通最尴尬的“功能定位”。
与大学生不同，很多中小学生对刷卡消费的依赖并不多，尤其是小学生，卡的最大功能竟然就是“考勤”。随着时间的推移，“功能缺”的尴尬，成为E卡通大规模推广并为家长普遍接受所必须迈过去的一道坎。
在每张教育E卡通背面都有使用须知，其中说明：本卡具有学籍管理、学习、考勤、社会实践、亲情电话、校园消费等多项功能。但是，教育E卡通原先所承诺的平安短信、亲情电话功能并没有运行，这使得家长对教育E卡通颇有微词，“没有其他功能，那这个E卡通就相当于一张公交卡，本来乱七八糟的卡就够多了，又来一张卡。”
这样的教育E卡通难免让人想到“苏州通”。10年前，“苏州通”问世之时便喊出“一卡在手，走遍苏州”的口号。但在2010年8月正式运行的公共自行车系统中，根据公共自行车管理方的要求，借车的个人或团体都需办理自行车卡，其中，个人卡需交200元押金并充值100元方可消费。消息一出，有人挖掘出一个隐在其中的命题：既然都是公共交通、服务公众，公共自行车为什么不直接借助现已运营良好的“苏州通”卡，少给百姓带来“多卡缠身”的烦恼?
另一方面，据苏州电教馆副馆长汪磊介绍，E卡通作为一种载体，用于身份认证、金融流通、信息交换，具有很好的社会拓展价值，在设计之初曾预留了很多功能接口，比如社会实践方面，以后学生进电影院观看爱国主义教育电影、进少年宫学习等都将用到教育E卡通，“不过在实际运行中还需要慢慢地接合这些缺口，目前都正在慢慢谈”。
“仅靠教育部门跨系统向外推应用，难度很大。”汪磊坦言，这个谈的过程可能真的会比较“慢”，因为目前苏州普遍采用的市民卡即“苏州通”是由苏州市政府补贴的，委托一家国有控股公司在运营，教育E卡通今后要想整合多个功能，一个重要的途径就是“取得苏州市的支持，成为市民卡的一个子卡”，这样很多问题都能够迎刃而解。
虽然需要突破重重困难，汪磊对未来仍旧充满信心。在现阶段，一卡通技术已经成为一个广泛应用的成熟技术，苏州教育E卡通也已经正常运行两年，并且采用了开放的标准，既满足了不同产品之间的竞争需要，又能使得各家产品相互兼容，要想融入整个市民卡体系，在技术上并不存在壁垒。
苏州经贸学院信息中心主任陈志峰分析说，E卡通大规模推广和应用的主要困难有三个：一是没有得到普遍认可；二是缺少对各个城市具有约束力的联盟；三是没有可靠的运行保障队伍。
陈志峰认为，目前苏州教育E卡通已经建立起一个符合行业规范的教育E卡通实施标准，“这是教育E卡通目前最大的优势所在，它不仅具有很高的推广意义，前景良好，而且完全具备与其他卡类融通谈判的资本，能达成大规模应用的目的。”
与汪磊的观点一致，在陈志峰眼里，E卡通未来的发展将趋于更加方便用户，即一卡多用，卡片存在形式多样化。除了将其作为身份认证的凭证，在生活的方方面面应用之外，“卡片存在形式也可以多样化，如指纹、虹膜、人脸等个体生理特征，也可以作为卡片这种物理载体来使用。”陈志峰说。
正因为如此，苏州E卡通在现今的大数据时代，其应用前景被普遍看好。据汪磊介绍，目前，E卡通已经积累了大量的信息，如学生个人的生活习惯、消费习惯和学习习惯等，可以为相关职能部门进行大数据研究提供大量有用的信息。例如，可以通过对学生借阅图书的情况进行分析，得到学习成绩与阅读之间的联系；对学生乘车的习惯进行分析，得出其参加外出活动的规律；对学生参加各项公益活动的情况进行分析，得出其公益行为情况如何。
“有一次一个家长找到我们，说孩子走丢了，希望我们能帮忙调出孩子数据，然后联系公交公司，明确孩子上过哪辆公交车。之后通过追踪，最终警方找到了孩子。”汪磊回忆说，E卡通是开展大数据研究的基础，是信息化基础建设的重要内容。通过建设E卡通，将为相关部门进行大数据研究提供坚实的基础，从而为改进服务提供可靠的数据，为决策提供依据。
汪磊满怀憧憬地表示，配合苏州目前的信息化建设，教育E卡通前景非常广泛，不久之后也许可以到这样一种程度：我们在后台了解到学生每天吃了什么菜，有没有不卫生、是否偏食，“因为苏州曾经开发了一个肉菜溯源系统，可以追踪到学生食堂的每一个菜，我们只要查看消费情况就可以了解到每一个学生在学校的点点滴滴”。
