这一年，这里的学校全部用上了“班班通——电子白板”，课堂教学从此变得生动形象；
这一年，这里的孩子全部用上了崭新的标准化课桌椅，教室里色彩更明亮、学生身姿更挺拔；
这一年，这里的每一所学校都建起了标准化实验室、音乐室、美术室和计算机教室，偌大的图书室让孩子们充分体会了学海无涯的感觉；
这一年，这里的偏远山村学校也都有了塑胶跑道、塑胶篮球场，校园内的道路也像城里的马路一样刷了黑；
这一年，这里的学校经历了华丽的蜕变，成为孩子们梦中的花园和乐园；
这一年，这里的孩子第一次见到那么多喜爱的央视主持人来到自己身边，而且还和他们一起“走进”了电视……
近日，笔者怀着满腔热情，走访了这座位于鄂南长江之滨，史称“武昌上游之邑，湘湖要冲之区”，素有“锦绣江南，鱼米之乡”之美誉的小城——嘉鱼县，去亲身感悟那块被教育的雨露滋润着的土地……
紧靠武汉南郊的湖北省嘉鱼县，因《诗经·小雅·南有嘉鱼》而得名，因三国美女二乔故里而著名，是全国闻名的蔬菜之乡、螃蟹之乡、黄金之乡，先后荣获全国平安县、全国文明县城、全国卫生县城、全国园林县城等多项殊荣。当笔者走进这个辖8镇，总人口37万人，现有中小学54所、在校学生3.1万人的秀美之县时，感受最深的就是当地县政府部门对教育的无限“钟爱”。
承载历史的荣光，追寻超越的梦想。“近年来，嘉鱼县在经济社会快速发展的同时，不断推进全县城乡教育高位均衡发展，教育事业取得了前所未有的成就，形成了独树一帜的‘五个坚持促五化’的工作特色。”在走访过程中，嘉鱼县主要领导对笔者倾诉了县政府部门对教育的“偏爱”之情。
坚持政府主导
促进优先发展制度化
在探访过程中，笔者了解到，嘉鱼县政府部门始终把教育摆在优先发展的战略地位，坚持“发展第一、教育第一”的理念不动摇，先后出台了一系列政策措施，为统筹推进义务教育均衡发展提供强力保障，提前一年全面达到国家和省定均衡标准，高分通过了省级督导评估。
建立政策保障机制。成立由县主要领导任组长的推进义务教育均衡发展工作领导小组，统筹协调全县义务教育均衡发展工作。县财政、人事、编制、发改、建设、规划、公安、国土等部门以及各镇政府部门依法履行教育职责，全县义务教育均衡发展推进工作形成了政府主导、部门协调、上下联动、齐抓共管的良好局面。
建立经费保障机制。近几年，嘉鱼县的教育经费投入实现了“三个增长”。2012年地方财政经常性收入5.05亿元，较上年增长48.7%；预算内教育经费2.28亿元，较上年增长60.8%；生均教育事业费小学较上年增长72.8%，初中较上年增长53.9%。全县共征收教育费附加855万元，地方教育费附加569万元，计提土地出让收益教育资金1687万元，所征费用按规定全额用于义务教育发展。
建立安全保障机制。首先，明确任务，落实职责。如建立中小学校及周边综合治理联席会议制度，成立以分管副县长任组长的校园周边环境整治工作领导小组等。其次，建立中小学安全制度。统一构建领导、责任、制度等“七大安全管理体系”，修订了《中小学安全管理规程》，完善了《学校突发公共事件应急预案》等，编印了《学校安全法规选编》和《学校安全制度汇编》。
“机制”的保障使笔者看到了嘉鱼教育的“繁荣”，正如当地一位基层教师对笔者所说：“近几年来，嘉鱼的教育发生了翻天覆地的变化，无论是社会、家长、教师还是学生，都享受到了政府对教育投入所带来的巨大‘红利’。”
坚持改善条件
促进学校建设标准化
陪同笔者走访的嘉鱼县主要领导对教育的热情溢于言表：“我们坚持教育‘第一投入’思想，不断优化投入结构，实现了全县中小学办学条件标准化的历史性跨越。如今的学校，是嘉鱼城乡又一道亮丽的风景线。”
统筹规划学校布局。制订了《嘉鱼县中小学校布局规划（2011—2020年）》，按照先规划、后建设的要求，形成全县有规划、乡镇有布局、学校有蓝图的布局调整行动方案。如今，全县义务教育学校从78所调整为50所，学校布局基本趋于合理。
标准化建设中小学校。近3年投入2.6亿元，实施义务教育学校建设项目100多个，新建校舍2.7万平方米，改扩建校舍2.1万平方米，维修加固校舍7万平方米，校园绿化3.8万平方米，道路改造升级3.1万平方米；加强运动场建设，新建21个塑胶运动场、32个硅PU篮球场和4200平方米的器械区，硬化塑化运动区达6.6万平方米；新建、改扩建学校食堂8幢，新建和维修改造宿舍12幢，新建大型太阳能洗浴设施4套，添置餐桌椅8600套，添置蒸饭柜、消毒柜等各类后勤设备120多台件。
配置现代化教育装备。除国家专项资金1000万元以外，县政府部门还自筹资金1700万元，高标准配置了各类实训器材和实验装备。通过实施“农村远程教育建设工程”、“中小学标准化实验室创建工程”等项目建设，新增计算机1865台，新增图书50余万册、标准化课桌椅19510套、班班通（多媒体）教室516个。全县中小学实验室、图书室、音乐室、美术室、体育器材室、计算机教室等各种功能室配置率都达到国家和省定标准。
林林总总的改善措施，使全县的办学条件有了质的飞跃，充分体现了当地政府的教育情怀，老百姓称赞政府是在脚踏实地办“最富有”的教育。
坚持科学配置
促进教师发展专业化
走访中给笔者留下深刻印象的还有，嘉鱼县着力加强师资队伍建设机制改革，坚持科学配置，促进教师专业成长，为教育均衡发展提供了坚强的人才保障。
建立教师补充交流机制。出台了教师编制“缺一补一”的管理办法，积极落实“国标、省考、县聘、校用”的教师准入和管理制度。近3年来，公开招考录用补充教师337名，其中引进免费师范生29人，接收高校毕业资教生25名，有效改善了教师队伍结构，提高了教育教学水平。制订了《关于开展城乡教师交流实施方案》，广泛开展校级干部及骨干教师交流，以“县域统筹、政策引导、城乡互动”为原则，实行教师交流轮岗制度。
建立教师培训提高机制。大力实施“农村教师素质提高工程”，积极落实“国培计划”和“省培计划”。坚持“面向全员、突出骨干、倾斜农村”的原则，通过远程培训、集中培训和校本培训，重点加大以新知识、新技术、新方法为重点的教师教育能力培训力度，促进教师全员掌握远程教育技术、班班通设备应用技术和课件制作技术，提高了教师教学水平。近3年来，全县义务教育教师参加国培、省培和市县级培训达5966人次，实现了全员培训的目标。
建立教师激励保障机制。想方设法稳定农村教师队伍，在评先评优、职称评定等方面对农村教师予以倾斜；农村教师绩效工资高于城区10%；对交流到农村支教的教师每月给予生活补助。积极实施“农村教师周转房建设工程”，共投入资金1000万元，新建教师成套房、单身教师周转宿舍218套，按照“政府出政策、学校出土地、教师出成本价”的办法，新建农村教师自建房200余套，让农村教师能够安居乐教。
建立校长管理机制。多措并举激活校长队伍活力，出台了《嘉鱼县义务教育学校干部选拔聘用工作实施意见》，对全县义务教育中小学校长实行聘用制；组织农村学校校长到武汉大学、华中师范大学、湖北大学等名校培训达200多人次；建立和完善校长“三维一体”综合评价考核体系，即实行教师满意度、个人履职、学校教育质量综合考核，评价结果与任职、评先表模等挂钩。
建立“比访”工作机制。积极组织开展“课内比教学、课外访万家”活动，教师家访按照“六必访”、“六必进”要求，实现了“三个全覆盖”，有效促进了家校沟通互动，取得良好效果。
县教育部门领导对笔者说：“加强师资队伍建设机制改革，使全县教师队伍素质大大提升。在他们之中，有2人获得国家奖、15人获省级奖、50人获市级奖、近500人获县级奖。教师撰写的教学论文获国家奖20篇、省级奖50篇、市县级奖各500篇。”
坚持全面发展
促进教育质量优质化
教育质量是教育的生命线，笔者在嘉鱼真正领悟到了这句话的含义。坚持全面发展，是嘉鱼对这一“生命线”真正的诠释。
突出德育为首，提升学生道德素养。充分发挥课堂教学在德育工作中的主渠道作用，建设德育精品课程。以创建“书香校园”、“和谐校园”、“快乐校园”为载体，广泛开展校园文化先进学校创建活动，形成教师互相支持、互相学习、共同提高的教学氛围，使学校教育、社会教育、家庭教育得到了有机结合。开展主题班会、课本剧竞赛、法制教育、经典诵读、社区公益服务等系列活动，加强学生行为习惯养成教育；让德育回归社会、回归生活、回归现实，提高德育的针对性和实效性。
突出体艺特长教育，提升学生综合素质。以“阳光体育运动”为抓手，积极实施《国家学生体质健康标准》，普及体育大课间、集体跑操、广播体操等体育活动，保证学生每天在校一小时的体育锻炼。定期举办全县中学生篮球赛、少年儿童田径赛等多项比赛活动，有力促进学校体育健身活动蓬勃开展。大力开展艺术教育，以“大家唱、大家跳”活动为载体，定期举办艺术教育现场展演活动，提升学生艺术素养。全面推广“体育、艺术2+1项目”，绝大部分学生在九年义务教育阶段能够掌握两项体育运动技能和一项艺术特长，为学生的全面发展奠定了良好的基础。全县涌现了一批器乐、合唱、舞蹈、书法、剪纸、武术、跑操等特色校。中小学体艺教育呈现出“全县有特创、校校有特色、班班有特点、生生有特长”的喜人局面。2013年7月，央视少儿频道走进嘉鱼，摄制了《大手牵小手——幸福嘉鱼》特别节目，参演师生与鞠萍等央视主持人同台献艺，精彩纷呈，该节目分四集在央视播出总时长达120分钟，充分展示了嘉鱼县艺术教育成果。
突出课题研究，提升教师科研能力。各学校立足于解决教学中的突出问题，大力开展校本教研和课题研究。近3年来，全县有60个国家、省、市、县级课题开展了研究，其中国家课题2个；已经结题的省级课题有15个、县级课题30个。通过丰富多彩的教研活动，提升了教师科研能力，营造了浓郁的教研氛围，促进了教育质量进一步优化。
突出有效课堂，努力提高课堂效率。先后出台了《嘉鱼县中小学教学工作管理细则》和《嘉鱼县中小学质量评价方案及教学质量奖惩办法》，以课堂教学为突破口，以学生获得全面和谐发展为着眼点，在学生高效获得知识与技能的同时，关注过程与方法、情感态度与价值观。通过深入开展“教学质量月”活动，着力打造规范有序、科学高效、充满活力的高效课堂，使全县教育教学质量得到了全面提升。
如此全面发展的教育质量，让笔者深深感到，虽身处冬天的嘉鱼，却沐浴着春天的阳光。
坚持维护公平
促进教育权利均等化
坚持维护教育公平，有效保障特殊群体学生受教育的机会和权力，让每一位孩子在同一片蓝天下共同成长。这是笔者在嘉鱼走访过程中了解到的又一重要举措。
深化招生制度改革。严格实行义务教育划片招生，通过招生控制和扩班增容，基本实现了小学班额45人、初中班额50人的目标。实行示范高中招生指标到校，将嘉鱼一中指令性招生计划的70%按办学水平、学生人数分配到初中学校。在嘉鱼，义务教育阶段基本实现了无择校目标。
构建义务教育资助机制。建立完善了义务教育助学体系，认真落实“两免一补”政策，确保“不让一个学生因家庭经济因难而失学”。
建立并落实留守儿童关爱机制。全县每所学校都建立了留守儿童档案和联系卡制度，建立了学校与监护人互动机制、留守儿童优先留校寄宿机制、学校教职工与留守儿童结对帮扶机制，开展“爱心妈妈”结对帮扶活动。县妇联、团委等群团组织经常开展多种形式的关爱留守儿童活动。建立对留守儿童、学困生等特殊群体“四帮一”（教师、学生、社会、家庭）的帮扶体系。
县教育部门主要领导对笔者说：“如今，全县适龄儿童、少年入学率、初中3年巩固率、残疾少儿入学率都达到或超过国家和省定标准。全县办学条件、师资配置基本实现了城乡均衡。”放眼嘉鱼，全县基本实现让不同家庭和不同群体的学生享受平等接受教育的权利。
在走访行将结束时，嘉鱼县主要领导对笔者说：“一个不重视教育的政府不是一个好政府，一个办不好教育的政府不是一个合格的政府。让所有的孩子都能受到良好的教育，是我们发展教育的出发点和落脚点，我们将继续瞄准义务教育高位优质均衡目标，不断推进教育现代化建设。我们不但要把嘉鱼打造成湖北经济强县，更要打造成湖北教育强县，要让嘉鱼成为发展之城、宜居之城、魅力之城、幸福之城！”一番激情满怀的话语，让笔者感觉一股暖流缓缓流过心田……(刘胜远 张红纺)
