■柯建强
近些年，由于农村生源急剧减少、教师择优流动以及流动不够科学等各种原因，造成了金坛市城区学校教师普遍缺编、农村教师相对过剩，同时农村学校骨干教师严重缺乏和部分学科结构性缺编等现状，严重制约了金坛城乡教育一体化的发展，教师流动工作势在必行。但如何流动，既能解决城乡教师数量和学科结构不均衡等现实问题，又能激发城乡教育和教师的活力，这是金坛市教育局管理层一直在思考的问题。
抓调研，讲科学
为破解城乡二元失衡，促进教育公平，我局用两个月的时间对全市各中小学的学生人数、学科结构和教师编制等方面进行全面调查摸底，并深入听取校长、教师等各方声音。经过科学研究和反复论证，最终制定出2013年教师流动工作方案，下达了教师流动计划数：缺编学校流入116人，超编学校流出83人，不足部分由新招录教师和外地引进教师补足。为避免重蹈教师择优流动、加剧城乡骨干教师配置不均衡的覆辙，也避免农村学校将相对较差的教师推出、城区学校不愿接收的尴尬，我们采用了流动由教师个人自愿提出申请的方式。如果申请流动人数超出计划数，则在申请人员中随机公平推出；如果申请人数少于计划数，剩余计划数作为教师交流数，仍然随机推出。流动后人事、工资关系一律转入新学校，而交流则为期2年，人事、工资关系仍在原校。
抓流程，显公平
为消除教师们的顾虑，突破教师流入时跑关系、打招呼的人情网，经过反复研究和多方征求意见，金坛市教育局采取了摸乒乓球排序和电脑随机选派相结合的方法：同一学科的流动（或交流）教师先以在暗箱中摸乒乓球的方式决定自己操作电脑的先后次序，再由本人看着屏幕上随机快速滚动着的流入学校名单，敲下空格键，现场确定自己的流入学校。在随机选派现场，我们不仅邀请相关学校校长和流动教师全程参与，还邀请市纪委和媒体记者进行全程监督，并对整个过程进行现场录像，随机派位结束后，操作用的电脑当场交给纪委人员封存，以作后续备查，最大限度地保障了操作流程的公开透明。随机选派后没有一位教师提出疑义。
抓支教，促优质
教师的流动工作初步解决了校际教师数量和学科结构上的不均衡，为了促进师资质量上的均衡，前些年，我市相继开展了优秀教师支教和学校联盟内交流等活动，一定程度上放大了优质教师资源、缓解了农村学校优秀教师缺乏的状况。但由于支教年限太短（只有一年）、支教的主动性不强和目标性不够明确等原因，支教的效果并不理想。2013年，我市进一步深化骨干教师支教行动，出台了《关于骨干教师支教的通知》，在三方面进行强化：一是扩大支教对象范围。将支教对象从金坛、常州两级骨干教师、学科带头人，扩大到常州市特级教师后备人才、省特级教师和人民教育家培养对象，并规定在城区学校获得荣誉称号后没有农村学校支教经历的优秀教师都位列其中。二是明确支教工作要求。支教为期两年，并实行目标责任制。支教教师在充分调研的基础上，与受援学校一起制定本学科建设方案，通过带班教学、教研活动、教师培训等，扎实开展学科建设工作，使受援学校薄弱学科在原有水平上得到有效提高。三是加大管理考核力度。对支教教师实行双重管理，以受援学校管理为主，支教学校协助管理。每年由我局组织双方学校对支教教师进行评估和考核，获优秀等级的教师奖励1.2万元，合格等级奖6000元，不合格等级按学校规定扣发奖励性绩效工资。同时，优秀支教教师在干部选拔任用、职称晋升、岗位晋级和评优评先等方面优先考虑，以此充分发挥骨干教师的示范、引领、辐射、带动作用，加强农村学校薄弱学科建设，促进农村教师教育水平的提升。
均衡配置师资，促进教育公平依然任重道远。“让每一所学校的每一门学科都至少拥有一位领军人物，让农村的孩子能与城里的孩子一样享受到优质的教育服务”，这是金坛追求教育公平永远的目标。
（作者系江苏省金坛市教育局局长）
