■袁桂林
这次根据2013年中央1号文件精神，设立专项资金，对在连片特困地区乡、村学校和教学点工作的教师给予生活补助。教育部、财政部制定了“地方自主实施，中央综合奖补”的政策。这是一个非常美好的开端。
首先，中央财政开始介入农村地区教师生活补助，这是前所未有的。很多贫困地区农村教育经费投入一直处于紧张状态，唯有加大省级统筹和中央介入的力度，才能解决农村教育发展的保障问题。
其次，“地方自主”，中央给予奖励，体现了一种机制设计思想。中央政府要监督和激励地方政府履行责任，办好农村教育。特别是不能将“地方为主”理解成“县、乡自主”，省、市政府也要身体力行发挥重要作用。这就可能形成地方各级政府之间相互合作和中央政府介入的长效机制，解决农村教育发展的瓶颈问题。
再其次，受益者的反馈信息很有价值。在一些县出现了城镇教师申请下乡从教的现象。实践验证了该政策的效果效率效益。当“农村学校教师”成为非常吸引人的岗位时，城乡教育一体化、均衡发展就真的实现了。希望该政策能持续下去，不断扩大实施范围，根本解决农村教育发展滞后问题。
（作者单位为北京师范大学教育学部）
