收取教学材料，向家长变相收费，显然违反了《幼儿园收费管理暂行办法》中的规定。
■姜朝晖
近日，在沈阳市铁西区某幼儿园，幼儿家长们被“家庭作业”弄得愁眉不展：每一个孩子，要上交白纸300张、A4彩纸50张、双面胶2卷、有教育意义的图书5本、布“飞碟”、自制的“高桥”……面对如此繁重的“任务”，大多数家长很无奈，只能掏钱去购买，如期向园方交差。
很显然，这是一起幼儿园“变相收费”的行为。媒体曝光后，该幼儿园进行了解释，比如仅仅是园内个别班级，购买用纸可供孩子将来两三年使用等，在当地教育部门督促下，幼儿园返还了家长购买的物品，对当事教师做了批评教育。从事情的处理来看，态度应该说很诚恳，也比较及时。但是，仍然值得我们警醒。
诚然，学前教育尚未纳入义务教育，幼儿园收取合理的保教、住宿等费用也是应有之义。但是，合理收费，不等于没有政策依据和行业标准，更不等于可以随意“变相收费”。就这起事件而言，如果说是个别班级教师的做法，那也是在默许下使然，不排除幼儿园平时小打小闹给家长布置“任务”。即便是个别教师的“创举”，那么，幼儿园对教师的管理，以及相关政策法规的学习，肯定存在很大的疏忽。
其实，为了规范幼儿园收费行为，2012年教育部等三部委联合颁布了《幼儿园收费管理暂行办法》，对收费的原则、范围、标准进行了说明，强调公办幼儿园不得以营利为目的，民办幼儿园收费也要求根据成本合理确定，并报当地价格主管部门、教育行政部门备案后执行。
在具体条款上，第十二条明确“幼儿园除收取保教费、住宿费及省级人民政府批准的服务性收费、代收费外，不得再向幼儿家长收取其他费用”。在费用收取的期限上，十四条规定“按月或按学期收取费用，不得跨学期预收”。基于此，收取教学材料，向家长“变相收费”，显然违反了《幼儿园收费管理暂行办法》中的规定。
“变相收费”绝非个例。最近连续通报的幼儿园违规给幼儿集体服用处方药的荒唐事件，背后就是利益的驱使。为了达到牟利的目的，不惜牺牲孩子的健康。其实，幼儿园不良新闻频频发生，恰恰折射了我们教育管理中的失察失职；同时，也反映了我国对学前教育还不够重视，教育经费投入上严重不足。
目前，我国学前教育机构主要还是民办幼儿园为主，公办幼儿园不足，优质幼儿园更是稀缺，“入园难”、“入园贵”的矛盾依然突出。不少民办幼儿园虽然表明非营利性取向，但实则是以营利性为目的。这种摊派“变相收费”，其实只是冰山一角。
笔者以为，根治幼儿园“变相收费”，需要综合治理。首先，要坚持学前教育公益性和普惠性办学取向；同时，要加大投入力度、改善办园条件、提升教师水平及待遇；此外，对幼儿园准入资格、安全隐患、合理收费、保教工作等要严格督查指导。唯有如此，幼儿园“入园难”、“入园贵”、“变相收费”等问题才能彻底根治。
（作者系中国教育科学研究院博士）
