4月10日，救援人员在海南省文昌市东阁镇的事故现场展开救援。新华社发
4月10日下午，海南省文昌市一辆满载小学生去春游的客车发生侧翻事故，造成8人死亡、32人受伤。此次重大交通事故造成的伤亡事件中，多项安全“硬指标”为何被环环忽略？谁应该承担主要责任？记者就此进行了调查。
■新华社“新华视点”记者 傅勇涛
4月10日22点30分许，6岁半的小学生郑步词经过5个多小时的手术，被送进了重症监护室。10日下午，海南省文昌市一辆满载小学生去春游的客车发生侧翻事故。
这次春游活动由一所民办小学——欣才学校组织，500多名学生参加。据记者调查，春游活动没有报批、学校没做安全预案、有的家长对100多公里的春游路线也不知情，最终因大巴车行驶速度快酿成事故，造成8人死亡、32人受伤。
大规模学生外出备案了吗？
100多公里的春游没有报批
“欣才学校组织的春游活动没有在澄迈县教育局备案、报批，是违规组织大规模学生外出活动，校长已被警方控制。”澄迈县副县长王胜说。
据了解，欣才学校组织学生春游，租赁海航集团下属的海航休闲车队14辆大巴车，共载学生586人，于10日早晨8点从澄迈县老城经济开发区的学校出发前往文昌龙楼镇游玩。
“学校说是自愿原则，但是班主任要求大家都要参加，除了告诉大家每人交100元之外，老师再没有交代什么。”9岁的王康胜躺在病床上对记者说。
据估算，586名学生每人交100元参加的春游，仅此一项学校收费近6万元。“学校以前也举行过春游活动，这可以让老师和学生出去散散心，也有利于学校招生做宣传。”欣才学校的一名教师对记者说。
然而，按照教育部的相关规定，各地教育行政部门要加强春游报批管理工作，负责安全工作的领导要亲自过问，审核活动方案，严格把关。
从记者目前了解的情况来看，这些规定在具体操作中，沦为了“一纸空文”。海南省教育厅厅长曹献坤对记者坦言：“欣才学校是民办学校，组织大规模的学生出游，职能部门此前毫不知情，管理确实有不到位的地方。”
一位海口市的中学教师说，审批制的本质是限制学校组织大规模、远距离的学生春游活动，因为要通过审批很不容易，一些组织学生春游活动的学校一般也不会向上级教育部门报批，只要不出安全事故，即使教育管理部门事后知道了情况，一般也不会追究学校的责任。
安全措施到位了吗？
高速行驶 不系安全带 无应急预案
文昌市交警大队队长陈牧介绍，这次事故是因雨天路滑，司机操作不当造成。春游车队行驶的这条路是刚刚建成，事故车辆发生侧滑，当时的时速最低也在70至80公里。
一位目击现场的消防人员说，事故现场有长长的刹车痕迹。“大巴车车身高，这个弯道急，雨天路滑，驾驶员行车速度快，所以车辆就发生了侧翻。”
然而，据记者调查，事故背后的原因暴露了春游组织者对学生安全的漠视。“坐在大巴车上，我们没有系安全带，老师也没有要求这么做。”接受记者采访的五六名受伤小学生说。
“学校没有针对此次春游制定安全预案。”欣才学校的一位知情人士说，前几年学校都组织了类似的春游活动，因为没出事，所以对安全防范没有真正上心过。
“有针对性地对学生进行安全教育，并要制定安全应急预案。”教育部对于春游安全事故的这些规定，却在学校自以为“没什么大不了的安全隐患”的漠视下，最终酿成了重大交通事故。
“从调查来看，这些确保春游安全的‘硬措施’根本没有引起校方的丝毫重视。”海南省交警总队的一位民警说。
监管制度落实了吗？
多项安全“硬指标”被环环忽略
近年来，因组织学生春游引发的校园安全事件在江苏、甘肃、河南等地区均有发生。每当一起校园安全事故发生，都会伴随着当地政府乃至整个教育界的“大反省”和“大问责”：政府部署开展校园安全大检查，严格学校组织春游活动的审批，鼓励学校尝试组织紧急疏散演练。
“学校长期存在一些安全隐患，几乎没有什么校园安全演练，开学初的一些校园安全知识讲座也是走走形式。”欣才学校的一位教师说，这次学生春游事故的发生，主要还是学校领导安全意识淡薄、责任缺失造成的。
多位受伤学生和家长也向记者表示：“对学校组织春游的内容、地点、行车路线，一无所知，此前学校教师没有和家长进行任何沟通。”
那么，对此次重大交通事故造成的伤亡事件，谁应该承担主要责任，多项安全“硬指标”为何被环环忽略？曹献坤说，我们将认真核查澄迈县教育部门是否存在管理责任，一旦发现学校和教育行政部门存在管理责任，将依法追究相关责任人的法律责任，目前事故责任还在进一步调查之中。
海南省教育厅10日晚紧急下发通知，再次强调学校组织学生开展校外集体活动必须严格执行报告审批制度，坚持就近就便原则，切实加强安全教育。
据新华社海口4月11日电
春游安全，细节决定成败
■新华社记者 周慧敏
海南省澄迈县发生的小学生春游车祸中8个孩子丧生、32人受伤，撕裂的不仅是孩子亲属的心，也使无数人黯然神伤。一次兴高采烈的出游竟然变成一场夺命事故，教训十分惨痛。
涉及小学生的事故总是令人揪心，主要是因为孩子们身心稚嫩，命运掌握在成年人手里。该干什么、怎么干，常常由身边的大人们安排。类似澄迈县发生的小学生春游车祸中，伤亡的孩子们无疑是无辜的受害者。
据调查，事故原因初步认定为雨天路滑，春游车驾驶员在弯道处操作不当。这再次印证了“细节决定成败”的道理。试问，586名师生，14辆大巴，如此大规模的出游，学校是否提前就春游线路与驾驶员充分沟通，是否制定了详细的应急预案，是否考虑到天气因素而改变行程？从结果看，这些方面显然都有欠缺。
人多路远、环境复杂、因素多变，安全出行固然存在种种客观困难，但也正因如此，教育主管部门规定，学校组织学生春游必须提前上报。遗憾的是，此次涉事小学并未上报主管部门。漠视规定，就已经埋下了安全隐患。这再次提醒人们，既然有规定，就必须严格遵照执行。视程序为可有可无的形式，拿规矩不当回事，事情就可能节外生枝，出现人们不愿意看到的变化。
管理不单是权力，也意味着责任。小学生春游的管理责任，首先是对孩子们生命安全的责任。花蕾般稚嫩的生命，需要学校、家长及社会有关方面悉心呵护。当前正是春游高峰期，也是旅游事故高发期，安全问题尤应重视。学校等单位组织集体出游，应务必排除所有安全隐患，千万不要再用血淋淋的事故来换得对安全的重视。
还有一个现象值得注意。近年来学生集体出游安全事故时有发生，不少学校出于“多一事不如少一事”的心态干脆取消集体春游。这其实是一种不愿负责、缺乏担当的消极做法。生命安全要保证，正常活动也应开展。做到周全固然不易，该做的事不做也是错误。
