机关幼儿园招生对外开放，只是解决了“蛋糕”如何分配的问题；而当前更重要的，还是要把学前教育“蛋糕”做大做精的问题。
■姜朝晖
据媒体报道，广州炙手可热的机关幼儿园学位如今终于开始“飞入寻常百姓家”。今年14所机关幼儿园拿出80%的学位，日前接受网上报名。截至报名结束时，网上“已填报人数”最终为7639人，是放出学位数的8.6倍。笔者以为，机关幼儿园面向社会招生开了一个好头，但学前教育发展还不能仅仅止于机关幼儿园的“对外招生”。
需要肯定的是，机关幼儿园不再专属，不再只为政府部门子女提供教育服务，而是面向更广大的社会范围招生，确保更多普通家庭孩子能够接受优质学前教育。而且对外开放的比例将逐年增加：明年为85%，后年达到90%，这有效地促进了教育的起点公平。
长期以来，机关幼儿园享受政府公共财政支持却只招收机关干部子弟，这显然不合理。近年来，包括广州在内的很多地区，机关幼儿园都进行了改制或换名，开始面向社会招生。把原来专属于政府部门，只为政府公务员子女提供优质教育资源的幼儿园向社会开放，彰显了地方政府和教育主管部门大力推进教育公平的决心。
但与此同时，却也面临“僧多粥少”的困境。虽然机关幼儿园拿出了大量名额对外开放，但也无法满足人民群众对于优质教育资源的需求。这反映了我国学前教育优质资源依然匮乏的现实。
这有两个方面原因，一是我国整体上优质学前教育资源稀少。由于我国学前教育尚未纳入义务教育，所以政府在学前教育上的投资相对不足。二是我国普通家庭对于学前教育的重视与日俱增。受计划生育政策影响，大部分家庭只有一个小孩，加上择校、择生不良风气的蔓延，很多家长认为，学前教育对孩子未来影响深远，甚至能决定孩子将来上什么样的小学、中学甚至大学，因而，一心就想让孩子赢在“起跑线”。只要是优质教育资源，家长就会想法设法为孩子争取。
不改革当然容易产生问题，而一旦放开，又带来许多新的问题。虽然有相应程序比如通过电脑摇号以确保公正公平，但也难免不会引起民众对于幕后操作的质疑。干了好事，却还可能面临更多的误解和不满。笔者以为，机关幼儿园面向公众招生，充分反映了政府先从“自留地”进行改革的决心，方向无疑是正确的，也是推进教育公平的重要举措。只要方向是对的，就应该坚持下去。改革过程中，一定要政策合法，程序合理，举措得当，这样才能取信于民。
以笔者看来，机关幼儿园招生对外开放，只是解决了“蛋糕”如何分配的问题；而当前更重要的，还是要把学前教育“蛋糕”做大做精的问题。只有这样，才能从根本上解决民众对优质学前教育资源的渴求。
从做大的层面来看，目前我国公办幼儿园数量和学位相对不足，优质幼儿园尤其稀缺。因此，解决家长对优质教育需求和供给不足的矛盾，一方面需要政府加大投入力度；同时也要吸收更多民间资本参与办学，着重加强优质幼儿园的建设，为民众提供更多教育选择。
从做精的层面来讲，目前我国学前教育整体上在办学资质、硬件设施、办园理念、师资水平、教师待遇等方面还存在诸多问题。政府和教育主管部门要加强对普惠性幼儿园的扶持和奖励；同时，加强监督指导，充分发挥优质公办幼儿园的示范引领作用，带动一批新建公办幼儿园和民办幼儿园的规范发展。
总之，机关幼儿园改制与对外招生，已充分表明了政府和教育主管部门对推进学前教育发展、凸显教育起点公平的重视和决心。但这仅仅还只是开了个头，我们需要进一步推进优质幼儿园的建设，把“蛋糕”做大做精，唯有如此，才能有效满足人民群众对优质学前教育资源的需求。 （作者系中国教育科学研究院博士、助理研究员）
