6月12日，在广西融安县东起乡长丰小学，学生们在踢足球。（谭凯兴 摄）
巴西足球世界杯正在如火如荼举行，这次依然没有中国队的身影。近年来，中小学校园足球备受社会关注，其发展现状究竟如何，存在哪些问题？记者对此进行了调查采访。
■本报记者 李小伟 杨国营
火热的6月，巴西足球世界杯的号角已经吹响。然而，与过去多届世界杯一样，这次依然没有中国队的身影。“足球要从娃娃抓起”被很多人视为救赎中国足球的良方，国内中小学校园足球的发展近年来也一直备受各界关注。那么，中小学校园足球发展现状究竟如何？校园足球在发展中存在哪些问题？记者对此进行了调查采访。
校园足球“火苗”渐旺
根据全国青少年校园足球官方网站2014年1月公布的统计数据，全国已有49个国家级布局城市、3个国家级试点县、82个省级布局城市开展了校园足球活动。参加活动的学校5084所，注册学生运动员19万人。
作为全国仅有的3个青少年校园足球活动试点县之一，陕西省志丹县全部23所中小学（初中4所、小学19所）和7所幼儿园，成为校园足球布点学校。志丹县足协主席丁常保告诉记者，从2010年起，跨年度的志丹县青少年校园足球联赛和“县长杯”青少年足球锦标赛正式启动，联赛参赛队伍稳定在22支队伍以上。
近日，北京市延庆县校园足球启动大会举行，现场发布了《关于开展校园足球工作的实施意见》，计划通过3到5年时间，使延庆县义务教育阶段学生基本达到“人人能踢球，人人会踢球，人人爱踢球”的递进式目标，进而打造延庆县所有47所中小学“全员参与”的校园足球模式。
记者了解到，近几年，各级各地体育、教育行政部门陆续出台了校园足球发展方案。国家体育总局、教育部2013年2月联合发布的《关于加强全国青少年校园足球工作的意见》中指出，足球对于青少年健康成长具有独特的综合教育功能，各级各地体育、教育行政部门要高度重视，切实抓紧抓好校园足球活动。
今年3月，教育部组织开展中小学校园足球工作专项调研，重点包括学校足球教学、课外活动和课余训练、比赛的情况及计划；学校足球师资配备、培训和足球场地、设施、器材情况及计划；校园足球工作中存在的突出问题、主要困难与下一步工作设想和政策建议等。
中国足协副主席、教育部体育卫生与艺术教育司司长王登峰告诉记者，计划到2020年在全国1万至2万所学校布局校园足球，培养1000万至2000万校园足球人口。他表示，目前新一轮校园足球推广计划正在积极制定中，预计今年7月可以形成草案。
著名足球教练金志扬认为，在中央领导的重视和各级教育主管部门的大力支持下，中小学校园足球有望迎来新一轮发展热潮，“但在实际推行过程中，也面临诸多现实难题”。
师资和场地成“瓶颈”
一位业内人士告诉记者，一所学校的校园足球发展如何，体育教师起着核心作用。校园足球特色校的发展模式一般是：以几名热爱足球的体育教师为核心，校长在管理层面给予必要支持，家长不过多干涉，教育主管部门鼓励引导。
在北京，谈到校园足球，不得不提“小西甲”联赛。这是北京市乃至全国周期最长、比赛最多、最具特色的青少年足球比赛，由北京市体育局、北京市教委和西班牙足球甲级联盟联合主办，20支北京市U13小学生足球队分为A、B两组，分别以西甲联赛的20支球队命名，仿照西甲联赛赛制进行比赛。
在本赛季的“小西甲”联赛中，丰台区西马金润小学代表队目前排名A组第一。而该校发展校园足球才不过4年，校长赵秀云认为：“关键是学校刚好会聚了几名懂足球、爱足球的体育教师，这是尤为难得的。”
该校负责足球项目的两名体育教师，被赵秀云称为“把足球当生命”的人。“周一到周五，他们每天早晨6点到校，除了要上体育课外，放学后还要带着学生们训练，晚上8点后才离校。周末有比赛时，他们就开着自己的车，带学生打比赛。”
记者在采访中发现，目前，中小学体育教师结构性缺编现象在各地较为普遍，而懂足球的体育教师堪称匮乏。而少量能够长期坚持的，也主要靠兴趣和理想支撑。安外三条小学是北京市知名的足球传统校，校长程洪告诉记者，从3月到6月，学校足球队几乎每个周末都要参加校园联赛，此外，校队还要参加北京市“小西甲”联赛。
场地不足是影响校园足球发展的另一大难题，尤其是在寸土寸金的城市中心区，很多中小学都没有像样的足球场地。以北京市东城区为例，全区200多所中小学，只有汇文中学、55中、54中等几所足球传统校有标准的11人制足球场，少量中小学拥有7人制足球场或更小的5人制足球场。
丁常保告诉记者，在志丹县，大多数学生只能在硬土或水泥地操场上练球。时至今日，该县也没有一块标准的天然草皮足球场。
金志扬则认为，场地固然重要，但并非校园足球发展的核心要素。以足球强国巴西为例，很多青少年在街角、巷子里甚至随便找块空地踢球，就是在这样艰苦的环境中，却涌现出了一批批世界级的足球巨星。
人才培养体系“断层”
据金志扬介绍，过去十几年间，我国青少年足球培养体系出现严重“断层”，足球人口骤减，“学生们都忙着读书、考试，踢球的人太少”。
记者调查发现，校园足球“虎头蛇尾”现象较为突出。相对而言，小学阶段发展较好，而到了中学，由于学业压力骤然加大，开展的学校和参与的学生数量双双骤减。
13岁的陈羽童是西马金润小学六（1）班学生，是学校女足的主力，文化课成绩很好，即将升入丰台区一所著名中学。但这所中学并不重视发展校园足球，陈羽童面临升学后无球可踢的现实：“练了几年就这么废了，很遗憾。”
相比之下，该校六（2）班学生赵尉辉就要幸运一些。作为学校男子足球队的主力，他对口直升丰台区一所中学足球传统校。“我的理想是将来能成为职业球员。”赵尉辉告诉记者，自己在“小西甲”联赛中的优异表现，让父母认可了他的天赋，支持他继续足球梦想。
家长对校园足球的发展具有不可忽视的影响。然而，由于担心影响孩子学习以及意外受伤，很多家长并不支持孩子踢球。
记者发现，除了上体育课时，各中小学的足球训练和比赛基本都安排在课余时间，如中午休息时间、下午放学后以及周末，主要是为了不影响学生学习。在安外三条小学，足球专业教师对学生提出一项特殊要求：凡是成绩退步的，暂停足球训练；凡是当天未完成学习任务的，不准参与足球训练。“对热爱足球的学生来说，这是最好的督促。”学校体育教研组组长黑景峰说。
丁常保认为，要让家长真正转变观念，关键要在孩子升学考试方面实现突破。
一些地方对此已经进行了探索。据北京市延庆县教委主任魏旭斌介绍，目前该县共有一中和五中两所纯高中，今后两所学校每年中考招生将各拿出10个名额，招收足球特长生，为足球好苗子搭建升学渠道。
北京市东城区教委体卫科科长罗晓辉告诉记者，东城区正在争取辖区内几所有足球传统的优质中学的支持，与片区内的一些小学足球特色校建立起合作关系，重点解决足球特长生的升学问题。
至于安全问题，记者发现，校长们比家长更担心。“一旦孩子受伤，学校通常要承担完全责任。”北京市一位中学校长的话，道出了校长们的普遍担忧。
北京市教委体艺卫处原处长王东江表示，除了现有的校方责任险，今后还将专门设立校方无责任险，“孩子运动时受伤，如果查实学校和老师并无过失，将不必承担赔偿责任，解除学校发展校园足球的后顾之忧”。
作为从业近20年的一线体育教师，黑景峰表示，学生运动时受伤完全是小概率事件。他告诉记者，在指导学生踢球时，教师会特意强调安全问题，并传授学生避免运动伤害的技巧，“家长和学校不必过分担心”。
“体教结合”仍待完善
“学生不能因为踢球而荒废了文化课。”中国中学生足球协会秘书长、人大附中三高足球训练基地主任李连江介绍说。所谓“三高”，是指道德品质高、文化素质高、训练水平高，这体现了人大附中“体教结合”的校园足球理念。
在北京校园足球界，人大附中三高足球俱乐部可谓名声响亮。记者实地走访其训练基地发现，这里硬件设施优良，师资一流。三高足球训练基地实行封闭式管理，目前有120多名学生，每周一到周五，学生和普通中学生一样每天坚持文化课学习，授课的都是人大附中校本部的教师。足球训练安排在下午放学后，每天一个半小时到两个小时，周六训练半天。
针对有人认为每天只训练一两个小时，中小学校园足球根本不可能培养出高水平球员的说法，李连江表示，这是一个认识上的误区。他曾到欧美足球发达国家考察，发现国外18岁以下的青少年球员，每天训练时间很少超过两个小时。“事实上，国际青少年足球界对此早已达成共识，超长时间、高强度的足球训练属于过犹不及，不仅会消磨青少年踢球的热情，甚至会危害他们的身心健康。”
有业内人士认为，人大附中三高俱乐部走的是专业队模式，不能算是真正的校园足球。李连江对此并不认同，但他也向记者表达了忧虑：“三高在体制之外，也在体制之内。”他表示，所谓“在体制之外”是指在体育系统之外，“在体制之内”是指在教育系统之内。“游离于体育与教育之间，这是我们当前面临的尴尬处境。”
黑景峰认为，体育与教育可以而且应当适度结合，但发展校园足球并不是要求所有学生都要把球踢好，“关键是让孩子养成热爱运动的习惯，强身健体”。
“中国足球的希望在校园，但开展校园足球并非是一味追求‘造星’。”金志扬表示，更大的意义在于壮大足球人口，“参与校园足球的人数多了，足球人才的涌现自然水到渠成。”
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自2009年全国校园足球计划启动以来，目前已有49个国家级布局城市、3个国家级试点县、82个省级布局城市开展了校园足球活动，参加活动学校5084所，注册学生运动员19万人，全国校园足球比赛每年超过10万场次。在校园足球小学、初中、高中和大学的四级联赛中，青少年学生通过足球，分享了运动和竞技的快乐，感受着迎风奔跑的英姿飒爽。
