推动家庭教育立法，明确国家的责任，既凸显了家庭教育的重要价值，也反映了社会发展的迫切需求。从长远看，利在当代，功在千秋。
■姜朝晖
近日，全国妇联举行了家庭教育立法课题研讨会，透露有关方面正在积极推动家庭教育立法，立法建议稿预计年内出台；并有专家指出，在现代家庭教育中国家不应缺席，应将家庭教育纳入国家公共服务范畴。
笔者以为，在国家现代化和教育现代化的宏观背景下，在教育综合改革的进程中，推动家庭教育立法，已是民心所向，大势所趋。而且，国家(政府)在家庭教育发展中，应起到主导性作用。
其实，我们不难发现，学校教育中折射出来的种种问题，许多根源就在于家庭教育的缺位或错位。毫无疑问，父母是孩子的首任教师，他们的言谈举止，对孩子的成长有奠基性的作用，甚至会影响孩子一生。在现实中，不少家长因为各种缘由，把孩子的教育，全部推给学校和老师，这是不符合教育规律和孩子成长规律的。
当前，我们谈教育综合改革，改革对象不仅是学校教育，也还包括社会教育和家庭教育，三者是一个整体。那么，家庭教育究竟如何与学校教育和社会教育一道，共同促进孩子的成长？这有两个层面问题需要考虑：一是要确保家庭教育顺利开展，不能失位；二是要保证家庭教育科学实施，不能失范。而解决上述两个问题，最行之有效的，就是通过立法解决。不仅保障家庭教育的开展，而且确保家庭教育实施是科学的。
从我国传统来看，家庭教育在过去几千年社会发展起到了非常重要的作用，不同时期许多家族都形成了自己的家训，比如《颜氏家训》、《朱子家训》等。这些家训对孩子成长影响深远，甚至形成家族特有的品质。但随着社会的发展，传统集体家庭模式已经解体，单个核心家庭成为社会的主流，甚至单亲家庭也逐渐增多。那么，现代家庭教育如何开展，就成了新的课题。
在这样一种社会背景下，我们谈家庭教育立法，除了督促和监督父母之外，国家在家庭教育体系中，也要扮演极其重要的角色。首先，国家应是理论方法的指导者，通过组织专家广泛调查，集中研究，为家庭教育提供科学理论和可操作的途径方法；其次，国家应是经费平台的支持者，不仅提供家庭教育专项经费，而且要通过社区、学校组织相关的家庭教育辅导和咨询，搭建相应的网站和网上交流平台；最后，国家还应是家庭教育的监督者，通过成立社区或学校家庭教育委员会等形式，对家庭教育进行监督，尤其对家庭教育缺位或错位的家庭，委员会有责任要求孩子父母执行相应的义务。
事实上，从世界范围来看，家庭教育的价值受到了越来越多国家和地区的重视。比如我国台湾地区2003年颁布了《家庭教育法》，明确规定了家庭教育的经费由政府提供；日本2006年修订了《教育基本法》，将家庭教育纳入教育系统，从法律上规定了国家(政府)对家庭教育(在家庭教育指导方面)的责任；此外，美国、英国、西班牙等发达国家也都强调了家庭教育的国家作用。由此可见，家庭教育的价值和国家在家庭教育中的作用，已是世界共识。
总之，家庭教育作为现代教育体系的重要组成部分，与学校教育、社会教育共同促进学生的健康成长。当前，推动家庭教育立法，明确国家的责任，既凸显了家庭教育的重要价值，也反映了社会发展的迫切需求。从长远看，利在当代，功在千秋。
（作者系中国教育科学研究院博士、助理研究员）
