自2011年国家在武陵山等14个集中连片特困地区实施 “农村义务教育学生营养改善计划”以来，贵州省铜仁市万山区通过建立远程监管、增加食堂投入、严管从业人员等一系列创新举措，把“营养午餐”同时打造成“放心午餐”，确保了食品安全。如今的万山农村中小学食堂清洁宽敞，工作人员一丝不苟，食堂饭菜营养可口，每周食谱科学合理，受到学生家长好评。
学生家长：“孩子嫌家里的饭菜不好吃”
位于武陵山深处的高楼坪侗族乡民族中心小学，在校793名学生中有三分之一是留守儿童，家庭贫困、缺乏父母关爱、营养不良等问题在这些孩子中普遍存在，在“学生营养改善计划”实施以前他们吃不上午餐，许多孩子吃完早餐来上学，直到晚上放学回家才能吃上下一顿饭。
中午12点钟，放学铃声敲响，根据老师安排第一批350个学生先到食堂就餐，到了食堂取餐口以后自觉按先后顺序排好队，取完餐之后坐到属于自己号码的餐桌前开始用餐。
食堂工作人员已经准备好了“三菜一汤”：胡萝卜炒猪肉、炒豆皮、炒土豆丝，外加一份紫菜鸡蛋汤。“学校每天都按照一荤两素一汤的标准提供营养午餐，并对每周的食谱进行合理搭配。”该校食堂管理办公室负责老师姚本招介绍说。
“平时最喜欢吃那些菜？”
“土豆丝。”“炒白菜。”“豆腐皮。”几个孩子给出了不同的答案。
“大家都很喜欢吃素菜，不喜欢吃肉么？”
“每天都吃肉，都吃烦了。”小男生杨亚霖不假思索地说。
按照100名学生配3名工作人员，每增加100名学生增加1名工作人员的比例，高楼坪小学共有食堂工作人员10名，徐和秀是其中一员，她说：“我们都有健康证，除了保证卫生以外，我们会尽最大的努力将饭菜做得美味可口，谁都有孩子，都是为了孩子。”
高楼坪中学办公室老师梁巨本说，学校除了保证每天中餐的标准搭配以外，还会从营养午餐远端监管QQ群上学习其他学校的特色饭菜，利用节假日省下来的资金购买牛肉、鸭肉、猪脚等改善伙食，有时候还会加水果。“有家长告诉我，孩子吃惯了学校的饭，嫌家里菜品类少、不好吃。”
营养午餐不“变味”，科学安全保“成长”
如何让学生吃饱、吃好、吃得安全，确保不发生食品安全事故，是万山教育局一直思考的问题。为此万山召开多次专题研究会，成立了区长任组长的专项工作小组，设立了营养办，创新营养午餐监管、运营方式，使该项工作有条不紊进行。两年多来，万山没有发生一例食品安全事故。
营养美味的“放心午餐”在提升孩子们的体质和改善精神面貌方面取得了初步成效。万山区区委副书记詹凤华说，按照“校校有食堂，人人吃午餐”的要求，我区保证了营养午餐不打折扣，扎实地推进营养改善计划“落地生根”，让全区11909名农村中小学生从中受益。
“以前孩子们吃不饱饭，上一天课后都饥肠辘辘、无精打采，看到许多孩子瘦小得不成样子很心疼，却也无能为力。”茶店镇塘边小学校长符前告说：“现在放学后，孩子们更热爱运动了，打乒乓球、跳绳、做游戏，我看到他们明显比以前长高了，长胖了。”
据万山区疾控中心在试点学校开天小学开展的学生体质检测工作报告显示，2012年该校五年级学生平均体重38公斤、身高141.7厘米；2013年平均体重为40.5公斤、身高144.2厘米。中心工作人员表示，营养计划实施两年来，营养午餐科学安全，使正处在发育期的孩子们比往届学生成长得更健康、更“茁壮”了。
加强监管，规范管理，为落实计划提供“软保障”
为把好从营养餐食材入库、出库、加工、进餐直到报账的每个关键“关口”，万山建立了行之有效的远程监控系统和食堂管理规定，从制度上“斩断”食品安全隐患的“祸根”。
远程监控与实地督察相结合，杜绝食物中毒事故。各学校远程监管办公室老师把食堂当日采购食材实样、采购物品清单、菜谱、出锅菜、学生用餐场景通过相机拍摄成图片或视频传给区营养办，营养办监控负责人在每天下午5点之前对这些图片或视频进行检查，核实营养午餐各个环节，如有问题，立即提出整改。
规范食堂管理，食品安全防本治标。各学校制定了“教师陪餐制度”、“尝菜制度”等食堂管理各项制度，让食堂管理从粗放化迅速转入制度化。
建立安全的责任体系，确保人尽其责。校长是营养午餐远程监控组的第一责任人，分管领导是直接责任人，负责采购和拍摄的老师是具体负责人。对弄虚作假的，将扣发学校校长和具体负责人的绩效工资；对乱作为导致违纪违法的，将追究责任人党纪法纪责任。
严管人员，建立食堂，满足实施计划“硬需求”
在目前营养改善计划覆盖的中西部699个县区，普遍存在着从业人员不足、食堂建设落后的问题。万山严格按照比例进行人员配备，注重人员培训和防疫，并大力建设标准化食堂，满足食品安全对硬件的需求。
一是建设标准化食堂，营造清洁用餐环境。万山首先投入150万元，回收了区内对外承包的学生食堂，实现学校食堂的公益性、零利润；接着又投入资金1135万元，新建村级学校以上标准化食堂20个和边远农村爱心食堂4个。
“所有食堂都安装了纯净的自来水，区里68所学校全部办理了‘餐饮服务许可证’。”万山区教育局长刘洪长说，目前教育局正与中国关心下一代工作委员会接洽，争取实施“春苗营养计划”，为万山区再添20所爱心食堂，营造一个更加舒心的用餐环境。
二是定时对从业人员体检，防止疾病传染。目前区内食堂工作人员培训率和持证上岗率均达100%，每半年组织一次体检和乙肝疫苗接种，每天对食堂从业人员“晨检”，制止带病上岗现象的发生。
