近年来，河南省许昌市盘活闲置校产，破解城市“大班额”；政府“埋单”，化解高中校债务；政府购买服务，解学校缺编难题。一剂剂“猛药”让当地教育顽症药到病除。
■本报记者 郭炳德
“今年市委、市政府针对教育问题的文件，没有空话套话，可操作性强，是对多年来制约教育发展的顽症下了一剂‘猛药’，受到了广大教师的欢迎。”日前，河南省许昌市教育局局长高建国兴奋地对记者说。不仅是出文件，而且重在落实。在许昌采访，记者就捕捉到几则反映市委、市政府下大力气破解教育难题的故事。
盘活闲置校产，破解城市“大班额”
许昌市粮食学校，是上世纪由粮食主管部门举办的一所中专校，由于各种原因，已经停办数年。该校有近18亩土地和7000多平方米的建筑，教学设施齐全。由于部门利益、人员分流等实际问题，尽管学校处在黄金地段，但对于一处闲置校产，许昌城区的中小学只能眼看着这些宝贵教育资源“睡大觉”，而不得不忍受每个班八九十人的“大班额”煎熬。
许昌市委、市政府及时出台文件，“催促”市财政、发改、国资、教育等相关主管部门进行拉网式排查，既摸清“总家底”，又摸清“闲置浪费的家底”，让各相关部门摒弃门户之见，把义务教育发展作为各职能部门高效执政的“试金石”。这样，全市搜出了十多所闲置不用或“大材小用”的学校。
“按照市委、市政府文件的精神，这十多所学校都将划归教育部门使用，由财政投资稍加改造，直接办成中小学校。”高建国告诉记者，“像许昌粮食学校，政府只需投入几百万元，就可以办一所4轨24个班级的完全小学，解决1200名孩子的入学问题，这对于我们来说，真是雪中送炭。”
政府“埋单”，化解高中校债务
“市委、市政府联合出台解决教育问题的文件，在我们许昌是里程碑式的。”许昌高中校长宫少华告诉记者。
宫少华是从一线教师，到学科骨干、学校中层、副校长、校长，一步步干上来的。他亲历了许昌高中创建省级示范学校的整个过程，同时也承受了因硬件设备欠下的债务压力。
“改善办学条件欠下的2000多万元债务，每年的银行利息就得还160多万元，压得我们喘不过气来。”宫少华给记者算了一笔账：他们学校每年按照政策收取的费用，学校只能使用400万元，扣除银行利息，剩下的只够维持水电费等杂项开支。
“现在，学校的债务由政府来偿还，真的让我们这些负债校长有如释重负的感觉。”宫少华感慨地说。
“仅市区的4所高中，就需要化解债务3000多万元。全市共有30所普通高中，各县的学校，尤其是示范性高中，都在争创活动中欠下了一笔数量不等的债务，加在一起有近6亿元。如今由政府来偿还这笔债务，说是为学校解了套，一点儿也不过分。”许昌市教育局副局长代廷安深有感受。
政府购买服务，解学校缺编难题
“教育是最大的民生，关注教育就是关注民生！”在许昌市委、市政府出台的解决教育难题的专门文件中，不止一次地讲到了这样的话。
市委、市政府的文件是隔靴搔痒，还是为教育发展办实事、解难题，许昌市第一中学校长杨改莲对此感受最深。杨改莲告诉记者，作为许昌市几百所初级中学的佼佼者，他们这所学校多年来承受着难以想象的缺编压力。在2000年前后定编时期，按照13.5∶1的生均比例，编制部门为他们学校核定的教师编制是203人。然而十多年过去了，学生人数由当年的2000多人，快速膨胀到如今的4000多人，由于种种原因，编制始终没有增加。
针对许昌一中这样的缺编难题，许昌市委、市政府出台的文件中，特意增加了这样的内容：“市、县两级教育行政部门对教师编制实行统一管理，根据各学校教学需要和学生变动情况，在核定的编制总额内每年对其教师编制数调整一次。在省中小学教职工编制未核定前，采取政府购买服务岗位和劳务派遣方式适量招聘临时教师，购买岗位由市编办、市人社局、市财政局和市教育局核定，并报市编委批准。”
高建国告诉记者，市委、市政府今年下发的文件，成为许昌市治疗教育顽症的一剂“猛药”。由于是多部门联合办公，共同对市委、市政府负责，解决问题非常顺利，一批通过整合、改造的学校，秋季开学就可以投入使用，市区将新增多所优质学校和数千个义务教育阶段的学位。
