近日，印度大学拨款委员会提出设置职业学士学位，以满足产业企业需求，并向职业高中毕业生提供垂直向上流动的机会，破解死胡同式职业教育的困局。
■李建忠
近日，印度大学拨款委员会提出设置职业学士学位，并在普通高等教育中实施国家技能资格框架。
据悉，设置职业学士学位的目标是加强技能训练和理论教学的组合，在专业课程的每一个出口点都能完成工作准备，同时提升毕业生就业能力，满足产业企业需求，并向职业高中毕业生提供垂直向上流动的机会，破解死胡同式职业教育的困局。毕业生除了能满足地方和国家产业的需要外，还要有能力参与海外劳动力市场就业。
印度职业学士学位学制3年，对应技能资格框架七级资格。此外，还设置了证书和高级文凭课程，学制分别为1年和2年，对应技能资格框架五级和六级资格。按学年设置资格证书等级，一个学年一个等级，使资格证书等级与以学年制为基础的学历教育结合起来，保证职业教育学生在每个学年结束后都有出口点和入口点。而且，每一种具体资格证书名称采用证书名称及在后面括号内加注专业化方向的办法。例如，职业学士学位（再生性能源管理）、职业学士学位（零售管理）、高级文凭（食品加工）、高级文凭（卫生保健）、文凭（珠宝设计）等。
“明确人才培养分级标准”是印度职业学士学位的重要内容。分级标准是按资格等级对一个人从事某一工作或学习所需的知识、技能和能力的基本要求，从总体要求、专业知识、专业技能、核心技能和责任心5个维度进行描述。
同时，保证专业课程内容均衡性，是印度职业学士学位课程的特色。课程内容包括理论教学和技能发展两部分。技能发展部分使学生能够掌握必要的知识，培养学生的实践能力和工作态度，为工作做好准备，课程内容要与产业的需求相关。专业课程要嵌入特定工作角色的国家职业标准，学生要能够达到国家职业标准规定的学习结果。技能发展部分的总体设计以及选择的工作角色应能在一个或两个领域形成综合化。如果某一特定领域或工种没有国家职业标准，大学需要与企业合作开发课程。3年中，每一学年都要注重培养学生的工作准备技能，而且课程设计需要注重实践工作、工作场所培训和项目工作。理论教学部分应保持大学的教育标准，开设的课程要有利于促进学生的全面发展，注重培养学生的语言和交流表达能力，理论教学内容不超过全部课时的40%。
当然，印度职业学士学位要求大学与企业合作开发课程。印度大学学术机构要有企业代表参加，校企双方合作将专业课程技能部分与相关行业技能委员会开发的国家职业标准相融合。专业课程的实际操作技能训练采取在校内实训基地或在企业实训基地面授的方式进行，注重学习结果而不是投入要素和过程。在不影响质量的前提下，理论教学部分可以采取任何形式。大学专业设置要以企业人才需求预测为基础，注重专业课程的相关性。与企业合作定期监测、评估和更新专业课程，及时反映企业的要求和国家职业标准的变化。大学要建立反映企业需求和标准变化的连续和动态机制，使用各种技术，提高课程教学的效益。
印度职业学士学位推行以学习结果为导向的学分制。每学年60个学分，1个学分相当于15个课时，每个课时60分钟。教学突出实践导向，实习实训学分占全部学分数的60%，理论教学占40%。在考试与评价上，理论教学部分评价由大学按现行的标准和程序进行，而技能发展部分评价要侧重在已获得的技能的实际展示，大学要征求相关行业技能委员会的意见，设计技能发展部分的考试和评价模式。大学也可考虑聘用指定的行业技能委员会或产业协会的考评员对学生进行实际操作技能评价。大学需要建立以学分为基础的职业学士学位课程考试评价制度。
在完善基础设施和教师配备方面，印度大学或学院需要具有必要的实验室或校内实习车间，或者与企业或其他院校联合建立或共享实训设施，保证学生能够接受实际操作技能训练。大学或学院应聘用正式教师对学生进行理论教学，有条件的话，由正式教师实施操作技能训练。此外，学校可在核心职业技能领域合同聘用教师和客座教师。在印度“十二五规划”期间（2012-2017），每所学校职业学士学位课程配备1名副教授和2名助教，并采取合同聘任制。
为了让政策落地实施，每个印度职业学士学位专业3年总共可获得资助1850万卢比（1元人民币约合9.5印度卢比），包含以下支出：一是启动费，一次性拨付500万卢比，用于购置实验室或实习车间设施设备，采购教学材料、机械设备及设备翻修；二是教师费用，试点学校可合同聘用1名副教授和2名助教，学校只能按专业目录上的专业招聘教师；三是访问教师或客座教师费用，支付标准按现有教师每课时500卢比计，访问教师或客座教师每课时2000卢比；四是管理运营费用，每年100万卢比。
（作者单位：中国教育科学研究院）
