江苏省如皋市东皋幼儿园的小朋友正在秀京剧脸谱。（资料图片）
近年来，江苏省如皋市加快发展学前教育，全市学前教育格局已由改制园占90%变为公办园占90%以上，真正实现了公益为主、公办为主、公共财政投入为主。
■本报记者 陈瑞昌 通讯员 佘国均
3年来新建、改(扩)建幼儿园51所，其中46所为农村幼儿园；有45所幼儿园创建成为江苏省优质幼儿园，其中35所为农村幼儿园，目前所有镇(区、街道)中心幼儿园均已成为“省优”……近年来，江苏省如皋市加快发展学前教育，全市学前教育格局已由改制园占90%变为公办园占90%以上，真正实现了公益为主、公办为主、公共财政投入为主，2013年底该市被省政府命名为“江苏省学前教育改革发展示范区”。
抢登学前教育发展“头班车”
“我们这个地方原来方圆近30公里都没有一个像样的幼儿园，许多家长不得不将孩子送到很远的地方去上学，每天大多数时间都在路上奔波。现在好了，政府将一流的幼儿园直接建到了我们家门口。”谈起自己孩子上的幼儿园，如皋市长江镇水洞口村村民张鹏的脸上总是洋溢着幸福的笑容。
张鹏所说的这所幼儿园就是如皋市长江镇永平幼儿园。这所幼儿园2013年9月1日建成并启用，总建筑面积5690平方米,各项设施设备均按照省优质幼儿园标准配备，总投资达2200万元。
长江镇永平幼儿园是如皋市新建幼儿园的一个缩影。走在如皋大地，无论城市还是乡村，幼儿园美丽的校舍总是那么“抢眼”。这些幼儿园绝大多数都是近3年新建的，而且一个比一个漂亮。
其实，如果让时光倒流七八年，如皋的学前教育和其他地区一样，也面临着“困境”：管理体制不顺、经费投入不足、政府责任不清。与其他学段教育相比，学前教育成为各类教育中的“短板”。
为了抢登“十二五”学前教育发展“头班车”，2010年5月，如皋市委、市政府研究制定了《关于进一步加强幼儿教育发展的意见》，并于同年底出台了全省第一部县级《学前教育三年行动计划(2011－2013年)》，为“十二五”期间学前教育发展定下了“路线图”。
为了确保学前教育三年行动计划中的每一项工作举措都落到实处，如皋着力构建起政府主导、教育主动、部门联动的推进体系。如皋市委、市政府先后6次召开现场推进会，并与各镇（区、街道）签订责任书，作为市政府对镇（区、街道）目标责任考核的重要内容，并与领导干部评优评先挂钩。各镇(区、街道)纷纷制定学前教育发展规划，优化学前教育布局，加大幼儿园重点工程建设，学前教育成为党政领导调研、视察必看的重点工作。
政府主导，教育主动，部门联动，如皋学前教育迎来了温暖的春天。一份份规划图纸争先出炉，一处处基建工程次第开工，一座座教学楼、活动楼相继建成，全市上下掀起了学前教育大投入的新浪潮。
东皋幼儿园投资5000多万元易地新建，红墙黄瓦，青青草坪；港城实验幼儿园投资4000万元易地新建，率先开通幼儿接送专车；长江镇车马湖幼儿园投资850万元易地新建，玩沙池、玩水池、科学发现室一应俱全……如皋学前教育的面貌，发生了脱胎换骨的变化。2011年11月，江苏省学前教育改革发展示范区建设现场推进会在如皋召开，副省长曹卫星在推进会上高度赞扬如皋学前教育发展定位高、要求细、举措实，不少方面走在了全省前列。
2011年以来，如皋坚持把重点工程建设作为破解学前教育难题的突破口，根据城镇化进程、新农村建设和人口流动情况，科学预测，确定规模，统筹幼儿园布局，统筹推进学前教育重点工程建设。全市新建幼儿园27所，所有工程全部按照省优质幼儿园标准建设。通过易地新建、撤并重组、脱壳升级，进一步整合了学前教育资源，全市幼儿园面貌焕然一新。全市成功创建江苏省优质幼儿园45所，如皋经济技术开发区（城北街道）、如皋高新技术产业开发区（城南街道）、东陈镇、吴窑镇等镇（区、街道）已经实现了省优质幼儿园的全覆盖。
“如果时光可以倒流，我愿意再做一回幼儿，在美丽的幼儿园里享受一番幸福生活。”如皋市长江镇永平幼儿园园长陆玫如是说。
提升幼儿教师队伍“软实力”
3年来，如皋市每年面向师范院校学前教育专业毕业生和在岗编外聘用教师招录公办教师40名以上；设立优秀教育人才奖励基金，大力推进名师工作室建设；制定教师专业成长三年规划，实施幼儿教师、保育员全员培训……如皋在加快基础设施建设的同时，不断强化幼儿园保教队伍建设，为学前教育质量提升做好了扎实铺垫。
为了缓解学前教育师资不足的问题，如皋市及时增加师范院校学前教育专业毕业生招聘进编计划，调整能胜任学前教育工作的小学富余教师到幼儿园任教，面向在岗编外聘用教师招录公办教师。
“自从知道还有机会通过公开招考成为一名在编的幼儿教师那时起，我比以前工作、学习的劲头更足了。只要能提高自己的业务能力，不管什么样的工作、学习机会我都不放过。”如皋市石庄镇石庄幼儿园教师姚海霞如是说。2012年以前，姚海霞还是一名在岗编外聘用幼儿教师，如皋面向在岗编外聘用幼儿教师招录公办教师的举措实现了她的华丽转身。
面向在岗编外聘用教师招录公办教师的举措，极大地激活了幼儿教师群体的学习和工作积极性。如皋还规范了在岗编外聘用幼儿教师的用工制度，切实解决好幼儿教师的工资福利、职称和社会保障等问题。在岗编外聘用幼儿教师同等享有继续教育、职称评定和评优权利。
记者在如皋采访时还发现，如皋在幼儿教师培养、培训、奖励等方面也有许多着力举措。江安镇江安幼儿园教师周兰梅是如皋“雉水名师尤素敏工作室”的成员之一，几年前她还是如皋江安革命老区一名普普通通的农村幼儿教师，2010年4月，如皋在学前教育领域成立了首个名师工作室，由省特级教师尤素敏担任导师。周兰梅有幸成为“雉水名师尤素敏工作室”的首批成员。经过几年的培养，周兰梅在如皋的学前教育界已小有名气。截至目前，如皋已经成立了两个由省特级教师领衔的名师工作室，工作室学员已经遍布全市，成为如皋学前教育的中坚力量。
在幼儿教师培训方面，如皋也舍得投入。为了形成教师培训经费保障的长效机制，近3年来，如皋安排教师培训专项经费每年均在500万元左右，其中用于幼儿教师的培训总是占较大份额。此外，对于优秀教育人才，如皋专门出台了奖励性政策。记者从如皋市委办公室、市政府办公室《关于完善如皋市优秀教育人才奖励基金实施办法的意见》中了解到，不同层次的优秀教育人才在任期内且考核合格，按考核情况将获得相应的奖励补贴，最高奖励补贴达每个月6000元。周兰梅说：“这个奖励补贴政策真是个‘福音’，我作为南通市学科带头人每年可获得奖励补贴18000元。今后，我将在专业成长的道路上继续前行，为老区幼教事业多做贡献，以实际行动回报社会。”如皋针对幼儿教师队伍建设的系列举措促进了整个幼儿教师队伍素质的提升，目前该市学前教育拥有省特级教师2名，南通市学科带头人、骨干教师14名。
铺就学前教育发展“特色路”
在如皋，走进每一所幼儿园，除了能欣赏到美丽的园舍环境和现代化的设施设备外，还能感受幼儿园开展特色建设所营造的独特氛围：江苏省如皋师范学校附属小学幼儿园把如皋的水绘园、长寿园、爱心邮路等融入课程，让孩子们在活动中体验，在体验中成长；东陈镇雪岸幼儿园挖掘乡土工艺编织传统，一块布、一根线、一张纸，在孩子们的手中变化万端、精彩无限；丁堰镇丁堰幼儿园开展“田园课程”，孩子们在这里施肥、除草、浇水，观察农作物的生长，感受生命的欢唱……
随着课程改革的不断深入，走内涵发展之路，将办园理念和行动转到满足社会个性化、有特色的优质教育需求上，形成园本课程为主导的特色教育，已经成为如皋学前教育工作者的共识。该市出台了《如皋市特色学校创建工作指导意见》《如皋市中小学(幼儿园)特色学校建设实施意见》，分层次、分阶段推进特色学校建设。各幼儿园结合本园实际，科学安排教育内容和方法，扎实推进幼儿园特色建设。
近年来，如皋市搬经镇夏堡幼儿园的童谣《生肖歌》、下原镇下原幼儿园的民间舞蹈《打花板》、如师附小幼儿园童话歌舞剧《胖萝卜》等多个学前教育特色项目在国家级或省级评比中获奖。
“如皋学前教育的发展，正处于不断完善、不断提升的过程。随着一些新举措、新政策的落地生根，如皋学前教育必将迎来发展的‘又一个春天’。” 如皋市教育局局长张俊满怀信心地说。
