21世纪以来约15年时间内，伴随着两次金融危机，美国大学教师经济状况变化趋势明显反映了包括美国在内的世界范围经济发展状况，从另一个侧面昭示美国高等教育发展环境。
■赵丹龄 杨长青
1915年成立的美国大学教授协会（简称AAUP）倡导和保护学术自由，提出大学建立终身教职制度。AAUP认为大学教师收入问题影响教师职业地位，也是影响学术自由的重要因素，因此对教师薪酬问题极为关注。从上世纪60年代后期开始，AAUP开展教师收入情况调查、分析并发布报告，以期立法机构、政府、高校和社会各界重视人力资本投入，保障教师应有权益，保持教授群体在社会中处于较好的经济地位。
从AAUP每年公布的年度报告中，人们可以清晰地了解美国教师收入的真实情况、校内各类人群收入分配关系、存在的重点问题、经济状况变化趋势直至高等教育发展环境。报告采取问卷调查方式，向全美自愿参加的1000多所大学收集教职工收入原始数据，然后分门别类进行分析，详细列出全职教职工和非全职教职工、终身教职教师和非终身教职教师等收入数据，包括教授、副教授、助理教授、讲师，以及校长和管理人员、教辅人员甚至运动队教练等不同类别和岗位人员的年均收入和福利待遇情况。所有参与或未参与问卷调查的学院和大学以及教职工个人，包括任何感兴趣的组织和个人，都可以从AAUP网站上阅读、下载报告，了解情况，发表评论，详细深度数据优先保证参与学校查询和使用。
21世纪以来约15年时间内，伴随着两次金融危机，美国大学教师经济状况变化趋势明显反映了包括美国在内的世界范围经济发展状况，从另一个侧面昭示美国高等教育发展环境。2000年至2003年，受上世纪90年代美国互联网和信息技术驱动经济高速增长的延后效应，教师工资收入连续多年增长。但AAUP分析了教师收入数据后认为，美国经济发展的大好形势在高等教育领域特别是与美国大学教师收入表现并不相称，大学教师薪酬处于起伏不定的状态，收入增长率逐渐下降。此后潜伏在美国经济中的危机因素逐渐显现，失业率上升，股市下跌株连高校基金市值蒸发，各州政府对教育的财政拨款下降，学费标准上升6%-14%，大学经费捉襟见肘，以至于著名私立大学斯坦福的董事会决定2004年教师工资增长冻结，教授们目瞪口呆难以置信。AAUP大声疾呼，再不稳定和吸引优秀教师，美国高等教育面临“贬值”。2006年至2011年美国经济危机时期，大学教师收入更是在美国社会摆脱经济危机中沉浮。美国国家经济研究局宣告经济衰退从2007年12月开始，经济海啸冲击校园，预算下滑遍及全国高校。2009-2010学年教师工资处于低谷，甚至有的教师工资减少，全国高校被迫采取不带薪休假和暂时解雇措施。而当国家经济研究局宣布经济危机于2009年6月结束时，AAUP并不认同，认为虽然技术上显示经济衰退结束，但其影响还要持续多年。事实上，2011-2012学年数据表明，教师工资水平持续低迷；而随着“占领华尔街运动”，AAUP的视野从高校内部收入分配关系转向关注高等教育领域以外的收入分配情况，发现政府的税收、对银行金融业的支持等政策，保护了美国最富有的1%人口。面对世界前100强公司CEO中94%是高校毕业的本科生和研究生，AAUP质问，谁说你们是社会工作岗位和社会福利的创造者？真正创造就业机会和岗位的，是那些教给你们知识、能力、技能的大学教授们！AAUP在报告中不断强调，美国国家的强大实力来自高素质的人力资本，来自受到良好教育的创新人才，其源头活水就是优质的高等教育，是教授们智慧的大脑和辛勤的工作提升了国家整体实力，难道教授们、教师们不应该有较好的薪酬、较高的经济地位吗？
美国高等教育年鉴会同全美教师养老金机构，按照卡内基教学促进会大学分类标准，使用AAUP数据整理归纳出公立与私立大学，四年制大学与两年制社区学院等不同类别学校之间的比较数据，人们可以很方便地上网查询。例如，我们今年6月去研修访问的美国东部3所大学平均工资状况与三所大学的层次和声望相符。排名在全美高校第18位的圣母诺特丹大学，其教授2012-2013学年平均工资收入为15.3万美元（列第33位）；排名在全美大学第23位、公立高校第2位的弗吉尼亚大学，其教授平均工资收入为14.32万美元（列第51位）；而全美高校排名第52、公立高校第16位的俄亥俄州立大学，其教授工资收入为13.69万美元（列第78位）。上述两所公立大学都是本州的领头羊，其教授工资水平在本州最高，其中弗吉尼亚大学教授年平均工资收入比排名在其后的本州第二名高校高出1.28万，远高于俄亥俄州立大学高出的幅度（4600美元）。
AAUP所做的年度报告，视野广阔，内容充实，真实有效反映大学教师经济状况，为美国联邦政府、立法机构、高等教育界、各院校甚至教授个人进一步的薪酬决策、职业发展规划乃至高等教育发展提供决策依据。报告中所运用的方法、揭示的问题、提供的思路以及相应的对策，对于我国高等教育的发展，特别是面对1999年高校扩招以及高等教育大众化以来，高校教师的薪酬制度和收入水平深刻演变带来的挑战，有着重要参考和借鉴价值。
（作者杨长青系北京清华大学长庚医院院长助理）
