■胡解旺
今年6月份出台的国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》提出，“引导一批普通本科高等学校向应用技术类型高等学校转型，重点举办本科职业教育。”这一决定，在整个高等教育领域已经和正在产生巨大反响。
然而，在“谈职色变”的当下，许多新建本科高校对于转型为应用技术型大学并不太感兴趣，甚至怀有抵触心态。长期以来，无论是中等还是高等职业技术教育，在我国都属于边缘教育体系。不管是生源、师资还是其他方面，都不过是普通教育反复遴选后剩下的“边角料”。这种“囧态”短期内难有实质性改观。其实，从社会的总体需求看，具有一定理论基础和一技之长的职业技术人才处于供不应求的状态，而高等教育自1999年扩招以来，并未将重心放在职业技术教育上，导致普通本科毕业生就业出现了从“难”到“最难”再到“更难”的困局。这种全方位的资源浪费既不能有效警醒普通本科高校，同时也挤占了职业技术院校的生存空间，无法满足它们对资金、高水平师资和优质生源的渴求。
从现有情况看，转型面临着双重困难和抵触。许多高校处于徘徊和观望之中，踯躅不前。有的认为自己一直都在培养应用型人才，而一旦挂上“应用技术大学”名号就等于进入下行通道，迟早会与那些低层次的高职院校为伍，害怕出现“辛辛苦苦三十年，一夜回到解放前”的状态。而职业技术院校本身，却有一种强烈的剥离感和不公平感。在它们看来，自己办学资历虽短，但一直在职教领域心无旁骛地努力奋斗，已经小有成就。而且公办高职院校至今依然无法摘掉“专科”的紧箍咒，短期内“本科”头衔可望而不可即。假如新建本科高校转型为应用技术大学，必然抢占高职院校眼前的“高地”，堵塞自己的上升通道。
如何既让更多新建本科高校积极主动地转型为应用技术大学，又能够彻底消除高职院校的误解？如果是自上而下地推动，势必造成“拉郎配”的被动局面，教育主管部门不但要背负干预高校办学自主权的骂名，而且容易激化两者之间的矛盾。因此，作为“牧羊人”，教育主管部门不宜用强硬的“大棒”政策，而应在遵循高等教育规律的前提下，善用和巧用“胡萝卜”政策，即通过资金投入、政策倾斜和层次提升等方式，首先吸引一两所985工程名校率先转型，并将其打造成为高职教育领域中的北大、清华，逐步形成和凸显“头羊效应”。这无疑是一个事半功倍、必须优先考虑的“A计划”。
如果把新建本科高校比喻为一个羊群，头羊的重要性不言而喻。而在新建本科高校中，因为各校办学实力和影响力都在伯仲之间，个别高校虽能适应新形势、及时转型为应用技术大学，却缺乏强大的引领作用和磁场强度，其他高校只能“敬而远之”或者不屑一顾。所以，必须有个别层次高、办学实力雄厚、影响巨大且以工科为主的985工程名校进入该领域，起到领头羊的作用。通过名校转型的头羊效应，去吸引其他新建本科高校主动转型，同时必将极大地推动高职院校你追我赶、奋勇当先，向本科层次迈进。诚如此，职业技术教育将不再是“姥姥不疼、舅舅不爱”的尴尬角色，而逐步形成一种百舸争流、千帆竞发的火热场景。
反之，假如缺乏头羊效应，任何其他行政手段推动的转型都是事倍功半，或许还会引发整个高等教育的思想混乱，无助于高等教育的持续、健康、稳定发展，甚至导致职业技术教育被再次妖魔化。当然，即使是推动一两所985工程名校转型为应用技术大学亦绝非易事，既需要名校主动为国家发展职业技术教育承担重任，能够真正成为转型的样板，还需要政府和教育主管部门鼎力支持。只要有985工程名校打破常规、带头转型，头羊效应必将迅速放大且持续不断地发酵，其效果远胜于用鞭子驱赶各怀心思、瞻前顾后的“群羊”。
（作者系广东嘉应学院教育科学研究所所长）
