改革创新 标本兼治推进作风建设
中国教育报刊社
习近平总书记在参加兰考县委常委班子专题民主生活会时指出：“作风建设和全面深化改革息息相关。许多问题，看起来是风气问题，往深处剖析又往往是体制机制问题。”报刊社之所以要改革，正是因为体制机制方面有三大问题制约着作风建设。
问题一是“官本位”华山一条道，大多数干部到了中层上升无望，人才流动不起来；二是端着金饭碗，要着“大锅饭”，钱袋子鼓不起来；三是各编辑部各守一摊，跨界、融合及转型升级受到种种制约。
针对三大问题，我们尝试三条路径：
第一，建立效益优先、兼顾公平的18级薪酬体系，打破“大锅饭”，实行“赛马”机制，调动员工的积极性和创造力。
采用中国人民大学人力管理学院为报刊社量身定制的18级薪酬体系，为采编、经营、管理人员成长设立不同的跑道，让每个人得到改革实惠，增强集体归属感。
第二，在18级薪酬体系横架上，与“官本位”独木桥并行，新建一条向采编人员倾斜的业务成长通道。
设立首席、资深、骨干记者编辑，奖金可与社长、媒体总编辑和中层管理岗位持平。干部选聘不论资排辈，有副高及以上职称的，可直接竞聘报刊总编辑。采编更接地气，从2012年起每年评选“中国教育报刊社年度新闻奖”，来自人民日报、光明日报的评审专家公认，参评作品水平逐年提高。
第三，实行党政领导层和业务管理层分开，淡化级别，同工同酬，打破部门利益格局，加强社级统筹。
《中国教育报》等所属媒体为报刊社下设机构，报刊总编辑不设行政级别，解决编辑部各守一摊、统筹不力的问题。在此基础上，集中力量部署全媒体转型战略，应对新形势下媒体融合的挑战。
改革是与机遇握手，与危机抗衡，社党委将党风廉政建设作为改革的“加速器”和“护身符”。政治方面，加强党委理论学习中心组会议制度，定期进行“当前形势与任务”的分析策划；经营方面，坚持依法治社、强化底线思维，实行财务、审计和法务“三堂会审”，严格把关。
目前，报刊社改革还在不断探索和完善中，将按照中央精神和部领导的讲话要求，把体制机制改革和作风建设深入持久地推进下去。
推进民主管理 建设良好院风
国家教育行政学院
推进决策的民主化和科学化，扩大民主管理范围，强化民主监督，对加强党的作风建设具有重要意义。近年来，国家教育行政学院在教育部党组的领导下，在部机关党委的具体指导下，在民主管理方面做了一些初步的尝试。
为了保证决策的科学性，在去年群众路线教育实践活动中，学院制定了《重要会议议事规则》，一是规范决策类型，确定了党政联席会、院长办公会、党委会、院长专题办公会、书记专题办公会及“两代会”六种决策类型；二是明确每种决策类型的议事内容。比如，党政联席会主要研究重要的人事问题和改革发展的重大问题；院长办公会主要研究日常管理的重大问题；“两代会”主要研究决定涉及教职工切身利益和学院发展的重大战略问题等。三是明确决策程序。如今我们已形成重大决策前，确定议题、拟定方案、会前沟通、反复酝酿、形成共识、文件准备等六个环节，不搞临时动议，不搞突击决策。四是对决策提出明确要求。比如，决策时大家要充分发表意见，决策后必须保持一个声音，维护决策权威；对不同的决策，采取不同的表决方式等。
为了扩大教职工的知情权、参与权、选择权和监督权，我们在扩大民主管理方面做了几项工作：一是广泛听取群众意见的制度，凡是重大决策和重要制度出台，都要深入调研；二是学院重大院情通报制度，对于学院的重要活动和重大工作，我们都定期向职工大会或者中层干部例会做情况通报；三是把民主管理范围扩大到全体在编职工和聘用制员工的干部，现在无论是干部中期考核还是年终考核都是全体教职工参与；四是扩大管理信息公开程度，如教职工年终考评的个人述职报告和个人收入情况全部都在内网公示。
为了强化民主监督，建设廉洁政治，一是成立专门的综合内控办公室；二是聘请专门中介机构帮助学院查找问题；三是加强对工作责任的分工和相互监督；四是凡是重大工程、重大招标、重要招聘工作都请纪检委员和“两委”委员全程参与，行使监督职能。
在巩固群众路线教育实践活动成果的基础上，我们正在努力创造大家充分发表意见的环境，建立同志之间开诚布公、公正无私的真诚关系。做到为了工作可以相互争论，但绝不背后议论，加强思想政治引导，使风清气正、团结和谐的民主政治生活促进决策和管理的科学化。
推动孔子学院事业持续健康发展
国家汉办
孔子学院以推广汉语和传播中华文化为己任，用不到10年的时间，实现了从无到有、从小到大的跨越式发展。自去年教育实践活动开展以来，国家汉办党委带头坚决贯彻教育部党组改进工作作风的规定，全力推动孔子学院事业持续健康发展。
一是抢抓机遇，快速布局。目前，已在全球122个国家建立459所孔子学院和713个中小学孔子课堂，累计注册学员300万人，美、英、法等60多个国家将汉语教学纳入国民教育体系，全球学习汉语人数达到1亿人。
二是创新中外合作办学模式。孔子学院创造了独特的中外合作办学模式，坚持政府主导，民间运作。孔子学院办在各国校园里，既统一章程和办学标准，又给外方留有较大空间，各国大学都将孔子学院视为自身的重要组成部分。
三是创新管理体制机制。总部理事会是全球孔子学院最高决策机构，刘延东副总理担任主席，教育部、外交部、发改委等11个部委负责人担任常务理事；10所中外著名大学校长担任理事，充分发挥外方理事和顾问在舆论引导中的特殊作用。
四是创新教学评价标准。已出版45个语种对照的核心教材，向136个国家配送和销售教材图书1200多万册，在国外4万多所大中小学500多万人中广泛使用；开发汉语水平考试、汉语口语考试等4个品种，已逐渐形成世界公认的考试品牌。
五是创新师资队伍结构方式。选派国内5万多名汉语教师和志愿者出国任教；推动“国际汉语教育”成为独立学科，从2007年开始招生；2009年设立“孔子学院奖学金”，招收110多个国家2万多人次学员来华攻读学位，培养各国本土新师资。
下一个十年，是孔子学院发展的黄金期和关键期。我们将进一步巩固深化党的群众路线教育实践活动成果，持续改进工作作风，努力开创孔子学院发展的新局面。
我们将认真贯彻落实十八届三中全会《决定》精神，出台成立孔子学院校友会、调研论证设立孔子学院基金会等举措。狠抓孔子学院院长学院、示范孔子学院、网络孔子学院“三院”建设，不断提高办学质量。同时，办好全球首个“孔子学院日”。
认真落实党风廉政建设主体责任制
中国教育电视台
中国教育电视台抓住党风廉政建设的“牛鼻子”，认真落实党风廉政建设责任制。
首先从增强政治意识做起。一是强化党风廉政建设主体责任意识。部党组印发《关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》后，中国教育电视台第一时间在台长办公会和中层干部会上进行传达，并组织认真学习，自觉把廉政安全与导向安全、播出安全、公共安全、覆盖安全、资产安全等五大安全放在同等重要地位，不断提高工作主动性自觉性。二是强化党要管党、从严治党的政治意识。新任台长多次在不同场合提出各级负责人首先是党的干部，要成为单位党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。三是强化敢抓敢管的担当意识。坚决克服“好人主义”、上推下卸等现象。
只有明确责任主体，才能确保党风廉政建设主体责任。一是厘清台领导班子的集体责任。台领导班子把党风廉政建设和反腐败工作作为分内事情，纳入台改革发展和党的建设总体布局，列入班子目标。二是明确领导班子成员的个人责任。行政和党委“一把手”切实履行“第一责任人”责任；班子其他成员根据工作分工，认真履行“一岗双责”责任。三是完善部门、公司主要负责人的责任。召开党风廉政建设约谈会，对各部门和台属公司党政主要负责人进行廉政约谈，并签署承诺书。
以抓铁有痕的劲头推动主体责任落到实处。一是抓好制度建设。制定《“三重一大”事项决策制度规定》，将廉政风险防控与部门工作、干部业绩考核挂钩，实行反腐倡廉建设一票否决制。同时，实行主体责任双报告制度，各单位、各支部主要负责人每年年终，要以书面形式分别向行政和党委报告履行主体责任情况。实行甲乙方双签约制度等，教育台内部参与工程建设人员与台签订廉政责任书；外单位参与工程建设人员与台签订廉政责任书，并交纳廉政保证金。此外，还有述职述廉双述制度、提醒诫勉双谈话制度等。二是抓好风险防控。编制《廉政风险防控一览表》和廉政风险识别图，确定20张台级廉政风险识别图，包含67个风险点、80个风险表现形式和85条防控措施。三是抓好重点环节。抓好警示教育，在新任干部谈话中，廉政要求是必须的警示。
充分发挥信息技术支撑保障作用
教育管理信息中心
根据要求，教育管理信息中心在“教育服务与监管体系信息化建设”项目和部监督举报受理中心、部门户网站工作中，强化服务质量，为教育决策提供有力技术支撑，在推进工作作风转变方面取得了一定成效。
抓好重点工作，着力做好国家教育管理信息系统（“金教工程”）建设。做好科学管理、重视过程监管，确保按照国家重大项目的有关管理办法做好项目的工程管理工作。中心参与组织编写了《教育服务与监管体系信息化建设项目顶层设计方案》、《国家教育管理信息系统建设总体方案》等，确保国家教育管理信息化体系建设的科学性和持续发展性。在教育服务与监管体系信息化建设项目的需求研讨、技术实施与管理中，积极主动与相关业务司局进行联系沟通，确保工作效率和服务质量。
为确保服务地方的效率和质量，我们规范发文、精简会议，重视调研，做好试点安排工作。为确保工作效率，采用微信群、培训会等多种形式与地方进行联系，还开发了面向地方服务的“技术支持平台”（分级巡视管理、问题库管理等），确保工作效果。
做好监督举报受理中心工作，不断提升服务质量。2012年9月3日，教育部启动统一监督举报受理工作，通过电话、邮件、网站提供民意疏导、诉求受理等规范化服务，使之成为教育部机关为民服务的一扇窗口。
近两年来，中心提供24小时人工语音服务举报电话，使之成为解决群众反映问题、咨询政策、寻求帮助的综合性服务热线，不断发挥对内监督和行业监督的作用。我们还根据教育特点和信访要求，审慎提出“地方首查，重点督办”的属地办理思路，引导诉求回流就地解决。同时，努力提高窗口服务能力。以“单单有说法，件件争办结”为目标，加强渠道建设，提高服务能力。
门户网站权威发布，畅通民意倾听渠道。教育部门户网站是部机关在互联网上唯一官方门户网站，发挥权威发布、新闻宣传、在线互动、信息服务等作用。近年来，新闻办指导网站，通过整合信息资源，畅通民意渠道，扎实做好内容保障工作。门户网站设置了问部长、问政策、问专家等栏目，分角色、多角度地回应群众问询，健全群众诉求线上渠道。
提升谋划留学事业科学发展能力
国家留学基金委
国家留学基金管理委员会秘书处把改进工作作风作为提升素质、推进业务工作的一项重要议题抓紧抓实，取得了一批实实在在的成果。
提升认识水平。“三定方案”确定秘书处承担出国和来华留学的事务性工作。秘书处在做好工作的同时，注重统筹国内国际两个大局，提升谋划留学事业科学发展的能力，为行政决策提供服务。
将调查研究作为改进工作的基本遵循。秘书处领导班子把广泛征求意见建议作为找准问题的关键，结合实际全面查找问题，谋划改进工作的措施。仅2013年，班子成员就带队组织召开30余场各类座谈会、咨询会及研讨会；在国外召开16场留学人员座谈会；通过设置征求意见箱、开通专用电子邮箱以及在5个项目的工作群，广泛深入征求意见建议。此外，还委托北京大学对2万多名“国家建设高水平大学公派研究生项目”学生进行问卷调查；委托北京师范大学对“中国政府奖学金来华留学自主招生项目”和“西部地区人才培养特别项目”进行总结评估。
推进民主决策。在坚持重大事项集体讨论决策的同时，采取召开全体员工参加的“务虚会”，鼓励职工各抒己见。
主动为基层单位服务。国家建设高水平大学公派研究生项目实施以来，共选派4万多名博士研究生出国学习，学成回国人员超过1.6万人，是1996年至2006年10年的总和，形成中国历史上最大的博士生派出规模，已学成回国的博士生有80%进入到教育和科研机构工作。此外，西部、地方人才培养特别项目，培养了一大批“留得住”“用得上”的各类专业人才；国际区域问题研究和外语高层次人才培养等项目，重点支持相关高校、中央编译局、外文局、广电总局、新华社等单位，为国家外交、外宣工作培养一批既有深厚理论功底、又有跨文化沟通能力的新一代外语和新闻传播人才及国家急需的国际区域问题专家等。
积极回应留学人员关切。如加强对公派出国留学人员派出前的服务和管理；建立国家公派留学回国人员和国内用人单位信息平台和数据库；为优秀本科生国际交流项目专门开通咨询热线等。
秘书处将认真贯彻落实部领导的指示精神，汲取兄弟单位好的做法和经验，努力开创新局面。
发挥优势 为司局业务提供支持
就业指导中心
近年来，就业指导中心坚决贯彻中央和部党组部署，紧紧围绕教育改革发展需要，紧密结合党的群众路线教育实践活动，立足本职，开拓创新，充分发挥中心自身优势，配合有关司局全力完成委托工作。
积极推进信息化建设，为机关司局提供支持保障服务。目前，由中心开发并运行维护的电子政务和社会化信息服务平台已达到22个。一是配合学生司，全面推进高校学籍学历电子注册工作。经过十几年发展，已建成的学生信息资源库，集高校招生、学籍学历、就业去向等信息，形成了覆盖高校学生管理全过程的完整数据链，在库资源总量已达到8.5亿人次。
二是配合做好高考及研究生招生信息咨询与管理服务。2005年前后，为配合教育部实施高校招生阳光工程，加强研究生招生信息服务和方便港澳台考生到内地就读，中心先后开通了“阳光高考”信息平台、“中国研究生招生信息网”，以及“内地（祖国大陆）普通高校面向港澳台招生信息网”。
三是受国防部征兵办和学生司委托，开展全国征兵网上报名和宣传服务。中心在大学生预征报名平台上建成的“全国征兵网”，是展示我国兵役方针政策、征兵宣传、应征报名、辅助新兵征集管理、开展网上咨询和征兵举报于一体的综合性管理服务平台。
四是配合教师工作司做好农村特岗教师计划、免费师范毕业生就业等重大项目的宣传发动、政策咨询、招录服务、数据管理等工作。研发并运营维护特岗教师招录管理系统，贵州、宁夏、甘肃、黑龙江等11个设岗省使用，2014年共吸引23.6万人报名；系统数据作为财政对各地的特岗拨款依据。
五是配合人事司承担部直属事业单位公开招聘的具体组织实施和服务工作，搭建了统一公开招聘网络平台，考生报名、资格审核、成绩查询、录用公示全部通过平台在线完成，真正做到公开、公平。
2014年初，中心开始承担全国普通高校毕业生就业状况统计监测工作，同步启动高校学生学籍学历管理系统与就业平台一体化建设，目前，已初步实现毕业生就业情况动态监测。
中心还发挥大数据优势，为政府决策提供建议及支持。在学生信息工作方面，自2009年起，每年提供多项常规数据分析；在就业工作方面，连续几年在高考前发布全国高校分学科专业毕业生就业率，等等。
凝心聚力 进一步促进和谐企业建设
高等教育出版社
当前，高教社正在深入践行党的群众路线，深入推进工作作风建设，进一步促进和谐企业建设。
发展是企业立身之本。当前我们正在认真学习贯彻延东同志的重要指示和部领导的工作要求，进一步凝心聚力，切实做好改革发展的各项重点工作。一是积极配合集团做好股改上市工作；二是进一步加强现代企业制度建设；三是推进实施精品战略、数字化战略和人才强社战略；四是制定2015年发展计划，着手制定“十三五”期间的发展战略规划。
高教社领导班子将贯彻落实八项规定作为改进作风的第一步，在行动中努力做到“四个坚持、四个反对”。一是坚持实事求是，反对形式主义。我们加强调研，从年初至今，高教社领导班子成员深入一线开展专题调研40余人次。同时改进了会风。二是坚持群众观点，反对官僚主义。我们制定了《党委委员、纪委委员联系基层党组织工作制度》，“职工恳谈会”制度，就重要问题及时与职工代表当面沟通交流。三是坚持积极进取，反对享乐主义。四是坚持勤俭节约，反对奢靡之风。节俭办社成为高教社各项经营活动的基本准则。今年是高教社建社60周年，我们确定了“简朴、庄重、有意义，与企业文化建设相结合、与品牌宣传相结合”的纪念原则，以系列座谈会的形式，总结经验，凝心聚力；以纪念文集、画册、社史展、对老同志荣誉性表彰等为内容，培育职工爱社敬业、拼搏奉献的精神。
我们结合企业实际，采取多种方式创建和谐。一是增强领导班子自身建设能力。社领导班子成员带头落实“三严三实”要求，努力完善靠制度管人、按制度办事、用制度管权的体制机制。二是采取召开专题座谈会、征文、组织党员干部到延安、西柏坡、狼牙山等党性党风和国情教育基地接受教育、多媒介宣传等多种措施，积极培育和践行社会主义核心价值观。三是坚持以人为本，切实加强思想政治工作。高教社教育实践活动始终坚持开门搞活动，让广大干部职工来参与、监督、评判。四是充分发挥共青团、工会、妇女等群众组织联系服务干部职工的桥梁和纽带作用，大力加强企业文化建设。近30年来，高教社一直坚持寒暑假为员工子女开设托管班的工作，最近又专门制定《为员工办实事工作计划》，从保障员工健康、权益等方面确定了8项具体工作。
