创新学校托管模式，核心就是将优质学校与薄弱学校结成“办学共同体”，共享办学理念、教育资源、管理体制，通过“名校带动、名师支撑、全局支持”，尽快缩小校际办学质量差距，力争让每个孩子都能享受优质教育。
■本报记者 俞水 特约通讯员 徐保卫
“以前的十中，我拉着家长求他们把孩子送来都不管用，现在可不一样了，为孩子报名的家长夜里一点半就排起了队。”李凤平是江苏省徐州市鼓楼区环城街道办事处堤北社区主任，虽说不是教育系统内的人，但辖区里徐州市第十中学教育质量的提升，却让他尝到了甜头。今秋开学前夕，他面对来徐州采访的记者一行兴奋地说：“过去，十中教育质量差，生源逐年下降，风气也不好，学校常常请居委会帮助做治安工作。今年，就连其他区的学生家长都来找我帮忙，希望进十中，周围房子的租金都涨了。”
让徐州市第十中学发生巨大变化的，是徐州市进行的名校托管弱校的探索——2013年起，徐州市以促进义务教育优质均衡发展为目标，以成立全面掌管“人财物”的托管理事会为创新办学体制和管理体制的突破口，实施“名校带动、名师支撑、全局支持、加快发展、推进均衡”战略，走出了一条因地制宜的义务教育均衡发展之路。
“我们希望科学整合、合理放大优质教育资源，充分发挥优质教育资源的影响、辐射、示范和带动作用，为薄弱学校营造良好的外部环境，激发学校的内生动力，迅速提升薄弱校办学水平，加快市、县、区义务教育优质化、均衡化进程。”徐州市市长朱民说。
名校带动的机制创新
徐州，这个留有两汉文化历史遗迹、五省通衢辉煌印记的淮海经济区中心城市，有着身为江苏省第一人口大市的骄傲资本，也有着经济快速发展、教育体量增大等带来的教育均衡难题。
2012年，刚刚上任的徐州市教育局局长张德超发现，在推进教育均衡的过程中，初中是个难点——由于历史原因及各方面限制，部分初中学校生源逐年减少，办学规模大幅度萎缩，经学校自身积极努力，仍难以打破教育教学质量薄弱落后的局面，一些地理位置偏僻，处于城乡接合部或者农村地区的学校教育教学质量有待提高，这成为制约徐州初中教育发展的瓶颈。例如，徐州市第十中学、徐州市第二十二中学，办学就遇到了坎，教学质量差，招生没人来，教师大量超编，周围老百姓想方设法把孩子往其他辖区的学校送。
与此同时，徐州教育还面临着这样一个挑战——从2008年起，小学入学人数翻倍增长，平均每年小学毕业生有7万人，但入学人数达14万人，随着这部分孩子升入初中，该市初中将在容量和质量均衡上面临挑战。
如何救活薄弱学校，让每一个孩子在家门口就走进好学校？徐州教育局党委先后多次召开会议研究对策。“最直接的做法就是将薄弱校与名校合并，但在人员上难以理顺。按照徐州市的要求，义务教育阶段学校教师进行动态核编，即学校的教师编制跟随学生人数动态调整，薄弱学校因生源大幅缩减，教师普遍超标。若在这种情况下将弱校并入名校，不仅干部问题无法解决，薄弱校超编的大量教师，需要名校耗费多年时间来消化。”张德超说，“结合徐州实际，我们必须走一条创新之路。”
2013年5月，徐州市教育局决定，由名校对弱校进行托管，资源共享，联合考核，以徐州市第三中学托管徐州市第十中学、徐州市第一中学托管徐州市第二十二中学为试点，计划用3至5年，使市区初中学校均达到省优质教育均衡发展要求，实现“校园环境一样美、公共设施一样齐、公共经费一样多、管理水平一样高、教师素质一样好、学生个性一样得到张扬、校园安全一样得到保障、人民群众一样满意”的教育格局。
既然改革，就不能换汤不换药。“换药”的关键，就是要理顺管理机制，“托管理事会”成为破题的关键。市教育局决定，托管学校与被托管学校共同成立托管理事会，由理事会负责托管工作，被托管学校行政隶属关系不变，施教区不变，法人、校园、人事、财务独立。被托管学校原校长调离原工作岗位。
“被托管学校人财物所有管理权交给托管理事会，即使是干部任命，教育局也不过多干涉，只要托管学校党委会通过，向教育局提出提名人选，教育局就进行任命。”张德超说。
被徐州三中托管的徐州市第十中学负责人倪绍刚清晰地记得，2013年5月14日，市教育局党委决定托管方案的第二天，徐州三中校长赵伟等人组成的托管理事会，便来到十中调研，很快拿出了托管工作表。与此同时，徐州十中在原校名的基础上，又挂上了一块牌子——徐州市第三中学实验学校。
消息一经传出，徐州十中当年的招生人数便由上一年的61人，迅速攀升到232人。而另一所试点学校、被徐州一中托管的徐州二十二中，当年的生源由前一年的56人上升到了133人，2014年招生156人。
从重塑管理团队、进行机制创新开始，徐州迈出了名校托管弱校的关键一步。
名师支撑的鲇鱼效应
陈可馨是徐州一中托管学校——徐州二十二中的初二学生，她和这所学校差一点擦肩而过。她的妈妈赵女士告诉记者：“孩子上初中之前，本打算把她送到另一所名校就读，听说二十二中被一中托管了，我改变了主意，决定送孩子来二十二中。现在证明，这个决定是正确的。我看上的就是托管后即将有很多好老师来支教，结果孩子一入校，语数外老师真的都是从徐州知名的民办初中——撷秀中学来的。现在，孩子数学成绩提高很快，对学习有兴趣了，自觉性也提高了。”
正如这位家长最关心的那样，“师资”正是徐州市推进托管工作的重要抓手。在托管工作中，市教育局大力推进教师支教，不仅由托管学校向被托管学校输入优秀教师，教育局还从多方调配优质师资资源。
徐州一中托管学校——徐州二十二中负责人朱思超，难忘他刚被派到这所学校时的师资窘况：13年没有进过新老师，41名专任教师中，35岁以下的只有两名，且都已经34岁。各学科教师分布不均，结构性缺编严重，竟然有物理老师教政治课的情况。由于学校长期积弱，教师教育理念落后，教学水平不高。
伴随着托管工作的开展，一年来，共有12名优秀支教教师走进这所学校，其中仅特级教师就有两名。“特级教师程廷伟发挥专业与教研优势，带领全校教师搞微课题；西苑中学派来的化学特级教师李德前，专门成立了教学督导室，推动学校开展天天赛课活动，带领督导室成员每天听课、评课，与任课教师进行面对面交流；撷秀中学派来的耿玉凤老师则教学有特点、有激情，起到了课改的范例作用。”朱思超如数家珍。
不仅如此，为了提高教师水平，提高教育质量，徐州市教育局还从教研室选派教研员到被托管学校兼任业务副校长。
戴申卫就是走入被托管学校“接地气”的教研员之一。自从2013年下学期来到徐州十中，身为学校挂职业务副校长，她每周至少两天半在学校听课、巡课，与老师一起备课，做报告、办培训、搞沙龙……“只要有老师想与我交流教学问题，我都来者不拒。”戴申卫说。同时，她充分发挥搞教研的看家本领，充分调研后要求学生进行“失分原因分析”、要求备课组在期末考试前拿出《备考复习计划》、《学生当堂评教问卷软件系统设计方案》等。
支教教师与教研员就像一条鲇鱼，激活了被托管学校教师的内生动力。倪绍刚用数字向记者展示了该校教师状态的巨大变化：一年来，主要学科教师人均听课60多节，人均开设校内外公开课2—3次，每次校内公开课听课人数都超过18人，而全校在职任课教师39人，除去有课的教师，参加听课率达70%，教师们还经常用中午休息时间和课余时间进行培优补差的辅导工作，干劲儿十足。
教师的精神面貌焕然一新，教科研水平也上了一个大台阶。被徐州三中托管的徐州十中校领导带领学校教科室成员，共同研制了《教师观课记录本》、《学生学习养成手册》、《学进去讲出来课堂教学达标评价量表》、《自主共享成长小组教学模式教学流程》等，对教育教学水平的提高起到了重要作用。
托管一年后，被托管学校教育教学质量的提升令人惊喜：上学期，徐州十中七年级在市区抽测中，位列市直属中学第一名。今年中考，九年级毕业班是托管前两年招来的学生，中考成绩由以往的倒数一二名提升到中等行列，各学科进步率均位居市区第一名。二十二中同样成绩亮眼，今年中考，初三学生上线人数比上一年翻了一番。
全局支持的共同成长
开学前夕，记者一行走进一些被托管的学校，发现许多学校的校园面貌焕然一新。徐州市第二十九中、徐州市第三十中、云星小学土山校区、解放路小学下河头校区，都在被名校接手后进行了校园翻新，从校园硬件建设、校园文化建设上向名校看齐。
徐州十中被三中接管后，也经历过硬件翻新的阶段：被托管前，十中实验器材匮乏，学校理化生实验不能正常开展，甚至连最基本的广播音响设备也几乎处于瘫痪状态，开学第一天的升旗仪式都未能正常开展，更别说使用投影仪、电脑等信息化技术手段了。
学校被托管后，校园的硬件面貌有了大变化：学校有了新的广播音响系统、布好了校园无线网，体育器材、教师办公电脑、办公桌等教学设置也都被扩充了“阵容”。校园里最显眼的位置，还被安装上了一个价值10万元的大液晶显示屏……
这些硬件的变化，不仅有来自教育局的支持，还离不开托管学校徐州三中以及民办初中——树人中学等学校的帮助。“托管工作是全市推进教育均衡的一项改革措施，要集全局之力对其进行支持，市教育局下辖的30多所学校，都有义务对其进行硬件和软件支持。”张德超说。
徐州的托管工作不仅实现全局支持，还实现了立体支持。
就在上学期，徐州二十二中的初三学生，全部到撷秀中学就读，学校新盖好的宿舍供被托管学校学生免费入住。在徐州十中，这一年来，教学上与树人中学实现统一管理、统一教学、统一活动、统一考查、统一评价，初一新生的学前教育、分班考试都是在树人中学统一进行；军训、运动会则是在徐州三中进行。
与此同时，市教育局还加强督导考核，成立托管办学工作办公室，制定托管办学督导评估标准和实施方案，每学年从办学章程、管理水平、教师发展、学生素质、教学质量、教科研活动、被托管学校整体提升情况等方面进行综合考核，考核结果将作为托管学校双方绩效考核的重要依据。
对于全面立体的“托管”工作，托管了徐州十中、徐州二十九中、徐州三十中的徐州三中校长赵伟这样理解，在托管工作中，要实现价值引领、资源共享、共同成长，全面、立体的托管工作，正是实现价值引领、资源共享的关键举措。“还要明晰的是，托管不是要搞连锁店，不能模式化、同质化，而是实现不一样的精彩。同时，既要激活被托管学校的潜能，也要使托管学校从托管工作中思考教育规律，才能最终实现托管学校与被托管学校的共同成长。”
正是伴随徐州教育人对托管工作的深刻理解，以及教育局的改革决心，托管工作成效越来越好，成功经验不断推广。目前，全市已有27所学校承担托管弱校的任务。值得一提的是，徐州市初中分为市管初中和区管初中，人财物分别由市教育局和区教育局管辖，徐州市所辖的云龙区文化教育体育局主动向市局提出希望市属初中托管区属初中的请求，冲破了区域与体制的限制，开始了更大范围的突破体制机制的托管探索。
放大优质教育资源的理念也在徐州市不断辐射。为了推进教育均衡，解决处于城乡接合部或者农村地区的学校教育质量提升难题，云龙区位于城乡接合部的土山小学、下河头小学等分别由云星小学、解放路小学等接管，成为名校分校，生源回流，老百姓认可度提高，鼓楼区、贾汪区、开发区、新沂市等也都开展了类似的工作；沛县进行的城乡学校结对帮扶工作效果也取得了可喜的成绩……越来越多的孩子在家门口就能上好学校。
□改革者说
创新学校托管模式促优质均衡
徐州市委书记 曹新平
为了推进义务教育优质均衡发展，徐州市采取优质学校托管薄弱学校的办法，快速放大优质教育资源，办好老百姓家门口的学校。
创新学校托管模式，核心就是将优质学校与薄弱学校结成“办学共同体”，共享办学理念、教育资源、管理体制，通过“名校带动、名师支撑、全局支持”，尽快缩小校际办学质量差距，力争让每个孩子都能享受优质教育。建立健全学校托管目标制度，以实施有效管理为重点，移植管理经验，优化师资结构，整治校园环境，强化绩效考核，逐步实现被托管学校由“输血”到“造血”的功能转变，有力推动薄弱学校的快速发展、优质发展、特色发展。
当前，徐州教育进入了从基本均衡到优质均衡、从区域教育基本现代化向更高水平现代化跨越的崭新阶段。市委、市政府将始终坚持义务教育重中之重的战略地位，更大范围推行“以强带弱、共同发展”的托管模式，力争到2015年基本形成全覆盖的学区化、集团化办学新格局，进一步提高城乡教育一体化水平。
