■罗朝猛
奥巴马政府出台的“力争上游”教育改革方案，要求美国各州把教师绩效评价和学生统考分数挂起钩来，旨在让各州在激烈的竞争中力争上游，以全面提升教育质量。然而，由于美国各地新的教师评价体系设计本身存在诸多缺陷，导致纽约市等地启动新的教师评价系统一波三折。佛罗里达等州在评价教师绩效过程中，甚至还出现了荒诞可笑的做法。
从某种程度上讲，纽约市新的教师评价系统完全是一个妥协的产物。鉴于纽约市政府与市联合教育工会就建立新的公立学校教师评估系统问题未达成共识，2013年2月，纽约州州长安德鲁·科莫终于按捺不住发出声音，他提出一项旨在解决争议的措施，即在划定新的达成协议的“死限”——5月31日前，如果纽约市政府和市联合教师工会仍然处于僵局的状态，一套由纽约州教育厅制订的教师评估系统将在纽约市自动生效。
2013年6月，美国纽约州教育厅厅长约翰·金通过强制手段启动一个新的纽约市教师评价系统，从此打破了一个旷日持久而棘手的僵局。按照新通过的纽约市教师评价体系，纽约市教育行政当局将把学生的成绩作为评价教师绩效的重要组成部分。
按照纽约市新的教师评价系统，每个教师评价总分的20％至25％将由纽约州所确认的学生成绩进步幅度所确定，另外15%至20％由学校的评价措施来衡量，其他55％至60％将基于对教师的课堂观察结果或通过录制教师课堂视频来进行评估定夺。
纽约市教师工会主席迈克尔·穆尔格鲁和纽约市前市长布隆伯格·彭博双双表示，他们在很大程度上对约翰·金的计划较为满意，其中还包括一个新的校长评价系统。布隆伯格在一份声明中赞扬约翰·金拒绝了所谓的“落日条款”，因为这个条款几年后将过期作废。
穆尔格鲁在一个讲话中陈述，他更倾向于通过双方谈判来最终解决争议。纽约市分管教育的副市长丹尼斯·沃尔科特表示，纽约市愿意继续与联合教师工会及州政府三方合作建立一个“严格的教师评估系统。”
科莫强调说，为纽约市建立教师评估系统的举措如果到位，将会是“永久性”的，此举措将是与州政府财政补助联系在一起的。他表示，约翰·金将慎重考虑制定一个一年或几年的实施计划。
然而，他对于纽约市将全面实施新的教师评价体系表示不乐观。“最艰巨的部分是试图与教育部门一道实施任何一项新的举措，这是我们最关心的，”穆尔格鲁在接受电话采访中说。纽约州州长科莫的发言人梅丽莎·德罗萨在其声明中表示，新系统“将创造课堂上真正的问责制”。
“我想这是一个走出泥沼的路径。”纽约市学生组织机构执行主任迈卡来·拉什尔说，“科莫州长已赋予了纽约州政府永久性为纽约市建立教师评估系统的权力，这样将把一个旷日持久的争议带进尾声”。
2013年，美国佛罗里达州通过了一项新的法律，按照该法律规定，以教师从没教过学生的标准化考试成绩来评判教师的工作绩效将视为非法。据报道，出台这样的法律事出有因。近年来，该州许多教师事实上被如此评价，即他们的工作绩效与那些他们从未教过甚至连面都未见的学生成绩挂钩。教师们之所以遭遇这样不公正的评价，其依据是该州一项学校法所规定：教师的绩效评价应与学生测试分数相关联。
针对教师被冤枉评价这一严重不公的事实，该州7名教师随同美国教育协会和佛罗里达州教育协会，通过一纸诉状力图挑战这一荒唐透顶的评价系统。
就教师遭遇不公正评价一事，经过相关组织和教师公开与政府抗争之后，佛罗里达州政府最近通过了一项新的法律，尽管它只是弥补了原学校法中所出现的部分漏洞。依据新的法律，但仍然不明朗的是，那些教师教过的学生如不参加州同一测试，该如何评价教师的绩效等。相关机构表示，诉讼不会撤回，部分是因为新的法律并没有改变过去两年教师评定中的缺陷。
实际上，佛罗里达州并不是美国唯一一个以教师从未教过的学生成绩评价教师工作绩效的州，田纳西等州也陷入了这样的窘境。（作者单位：中山大学附属中学）
