积极探索综合素质评价的实施办法，使高校招生录取参考综合素质评价的改革得以顺利推进，这是深化考试招生制度改革和推动高中教育改革发展的核心所在。
■汪明
近日，《扬子晚报》以“高考改革要看学生综合素质，调查发现九成学生素质都打A”为题，将目光聚焦高中学生综合素质评价。据了解，在现行的高考录取政策中，学生高考成绩中已包含综合素质评价，但此项综评成绩由中学负责判定，虽然高考报名表上注明“凡得A等第的学生，必须有突出表现的有效记录，否则，视为无效”这一条，但实际90%以上的学生都能拿到A等。面对综合素质评价在实践中遇到的难题，特别是在推进高考改革的背景下，如何更好地实施综合素质评价，如何更好地使用评价结果还有待深入研究。
破解综合素质评价的实践难题，需要用科学的评价理念予以引领。国务院颁布的《关于深化考试招生制度改革的实施意见》提出：探索基于统一高考和高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的多元录取机制。从本质上看，推进多元录取机制，就是希望通过招生录取制度改革倒逼评价制度改革，引领高中学校推进素质教育，注重高中学生综合素质培养，这是在推进高考改革背景下看待综合素质评价的一个重要视角。因此，实施综合素质评价，不应当只看重评价结果，甚至只是为了升学而追求一个好的评价结果，而应更加看重过程，注重评价的反馈和激励功能，让学生真正从评价中体验成长的快乐，获得不断进步的动力和源泉。
破解综合素质评价的实践难题，要求高中学校把握好实施环节。实施综合素质评价，关键是要保证评价的科学性和客观性。从保证科学性角度看，综合素质评价应当与促进学生全面发展的培养目标相契合，综合考查学生思想品德、学业水平、身心健康、兴趣特长、社会实践等方面情况，使考查学校教育质量和评价学生综合素质的内容相一致，形成政策合力。就高中学校而言，还应根据学生特点和教育教学实际，进一步细化综合素质评价的内容和要求，增强评价的可操作性。
从保证客观性角度看，由于综合素质评价的很多内容难以量化，容易掺杂一些主观因素，操作弹性较大，导致评价结果的说服力不强；由于综合素质评价主要由学校组织实施，由于顾及综合素质评价对学生升学可能带来的影响，难免会出现媒体所报道的那样学校尽量给学生打高分。这样的做法，既偏离了实施综合素质评价的初衷，也难以实现与高校招生录取挂钩的改革目标，对此需要进一步完善机制、加强监督，做到防患于未然。从深层次改革看，要着力增强综合素质评价的客观性，强化事实性材料和写实性描述在评价中的作用，避免简单化地打个分数、给个等级。
破解综合素质评价的实践难题，要求高校把握好使用环节。综合素质评价与高校招生录取挂钩，有可能会使综合素质评价走向功利化，这是目前普遍存在的一种担忧。但转换一下思路，通过实现这样一种挂钩，客观上会使综合素质评价的受重视程度得到提升，有利于综合素质评价不断走向规范和完善。从推进改革的视角看，破解综合素质评价的实践难题，要求高校把握好以下环节：一是在招生录取时，高校要根据自身的办学特色和人才培养要求，使综合素质评价结果的使用更具操作性。二是在目前诚信意识相对薄弱的社会环境下，将综合素质评价作为高校招生录取的参考，容易受到种种不诚信行为的干扰，因而要求高校在参考综合素质评价时，做到客观、公正和透明，并主动接受社会监督。此外，引入综合素质评价势必会增加高校招生录取的工作量，调整现行的招生录取办法，给高校提供相对充裕的时间，有利于确保评议审核过程更加充分和严谨。
充分认识综合素质评价的重要意义，积极探索综合素质评价的实施办法，使高校招生录取参考综合素质评价的改革得以顺利推进，这是深化考试招生制度改革和推动高中教育改革发展的核心所在。虽然破解综合素质评价的实践难题还会面临诸多挑战，探索的过程也不会一帆风顺，但改革的方向应当坚持，推动改革的决心不能动摇。
（作者系教育部教育发展研究中心基础教育研究室主任）
