“考生可以被自己填报的两所院校同时预录取”是上海此次高考改革的最大亮点，这不但激活了春季高考，而且迈出了招考分离，落实学校招生自主权，扩大学生选择权的重要步伐。
■熊丙奇
上海市教委近日公布了《2015年上海市普通高校春季考试招生试点方案》，包括上海理工大学、上海海事大学、华东政法大学等22所上海市属高校参加春季招生，计划招生1640人，2015年春季高考将探索一名考生同时被两所高校录取的招生模式，但考生须在规定时间内到其中一所高校进行录取确认。(《中国青年报》11月8日)
在笔者看来，“考生可以被自己填报的两所院校同时预录取”是上海此次高考改革的最大亮点，虽然目前只有上海市属高校参加春季高考自主招生，但这不但激活了春季高考，而且迈出了招考分离，落实学校招生自主权，扩大学生选择权的重要步伐。
北京、上海、安徽、内蒙古等地于2000年推出春季高考改革，后来只剩上海一地继续坚持。此前由于只面向往届高中毕业生，且只有少数本科院校参加招生，报考人数逐年减少。笔者一直建议，春季高考应面向应届高中毕业生开放，同时所有本科院校都参加招生，才能提高其吸引力，给学生提供“多次考试、多次录取”的机会。这也正是高考改革的核心价值所在。
在新一轮高考改革中，上海决定春季高考向应届高中毕业生开放，所有市属高校都拿出一定名额招生，且一名学生可以申请两所学校，有可能同时拿到两所学校的录取通知书，这扩大了学生的选择权，实现了一名学生可被多所学校录取，学生再选择院校的新模式。
因为实现了学生和学校的双向选择，一名学生可获得多张大学录取通知书再去选择院校，这样就切实建立起高等教育的市场竞争机制。一方面可以提高学生对大学和专业的满意度，另一方面可有力推动大学转变办学理念，从以前选择学生到被学生选择，如此一来学校必须尊重学生的权利，否则就会失去学生的心。学校必须用教育质量和服务吸引学生，而不能再依赖录取优惠等手段抢生源。另外，学生有了选择权，也就能真正落实对大学的监督权和评价权。欧美国家很多高校就因实行自由申请入学制度，促进了高校间的竞争和办学质量的提高。我国近年来试点的自主招生改革，一直把自主招生和集中录取相嫁接，参加自主招生的学生只能获得一所大学的录取，这并没有扩大学生的选择权，只是有限增加了学校自主权，导致自主招生成为高校抢生源的手段，不但增加了学生负担，还容易滋生腐败。
上海要保证春季高考自主招生的公平公正，应明确要求所有高校必须公开全部招生信息，接受公众监督。参与春季高考自主招生试点的高校，要建立独立的招生委员会，制定招生标准并监督职能部门落实，为每个学生出具招生报告。政府的依法监督、学校的现代治理，加上学生的选择，这将消除公众质疑，有利于深入推进招考分离改革。
改革后的上海春季高招方式是对招考分离的积极探索，春季高考统考成绩是评价学生的一方面依据，高校还要结合各自组织的考试综合评价录取学生。如果这种模式探索成功，今后参加春季高考的学校有望进一步增多，比如从上海市属高校拓展到所有在沪部属高校，直至外地本科院校也参加。有人对复旦、上海交大目前不参加上海春季高招录取感觉“不过瘾”，但此次能有20多所本科院校参加招生已属不易，改革须得循序渐进推行。
笔者以为，上海春季高考的自主招生模式，也可推广到夏季高考之后的高校自主招生中。按照国家颁布的考试招生改革实施意见，从2015年起，自主招生将调整到高考之后进行，而究竟怎样进行，目前仍在讨论。笔者认为，自主招生高校在高考成绩公布后，可自主提出申请成绩要求，达到要求者可同时申请多所学校，各高校结合高考成绩、面试成绩、中学学业水平测试成绩等综合评价、录取，一名学生可获多张录取通知书。如此一来，也就逐步启动招考分离改革，真正落实学校招生自主权，扩大学生选择权，建立多元评价体系。实现国家教育规划纲要提出的“打破一考定终身”“学校依法自主招生，学生多次选择”的改革目标。
（作者系21世纪教育研究院副院长）
