■本报记者 翟帆
电脑、家政、礼仪、子女教育、农村实用技能培训……上海市奉贤区南桥镇的村民们这几年的生活那叫一个充实。就在自家门口，隔三岔五就有专家来送课，而且送来的课又都那么对路。南桥镇827个自然宅基，现在已经有一半挂上了社区学校“宅基课堂”的牌子，通过讲清小道理、解决小问题、开展小活动、做好小事情、宣传小人物这“五小”活动，为村民们带来了大实惠。在今年的全民终身学习活动周总开幕式上，奉贤区的“宅基课堂”被评为了“特别受百姓喜爱的终身学习活动品牌”。同获此殊荣的还有太原市全民终身学习大讲堂、成都青羊区市民阳台生态菜园等10个终身学习活动品牌。
在刚刚过去的这个月里，全国有900多个市、县、区以举办全民终身学习活动周的形式，展示百姓们的学习成果，推动全民教育，一批学习活动品牌借着活动周的东风，走到了百姓身边。这是2005年首次开展全民终身学习活动周以来的第十个学习活动周。10年时间，从开始时10个城市的星星之火，发展到今天27个省市900多个市、县、区的热情参与，全民终身学习步入了一个新常态。
经济发展新常态需要全民终身学习创造人才红利
当前，我国经济发展已步入经济增速放缓、产业结构调整、增长动力转变、资源配置方式转换等全方位转型升级的新常态。经济发展的转型升级，对全民终身学习提出了迫切需求。
刚刚在全民终身学习活动周荣获“百姓学习之星”称号的山西焦煤西山煤炭公司挖掘机维修工董林对此有着深刻体会。20岁那年，董林从家乡曲沃县来到西山煤炭公司杜儿坪矿，成为一名掘进工。掘进是采煤的基础，这些年，为了提高煤炭产量，煤矿的机械化水平不断提高，从综掘机到连采机，不断升级换代的掘进机，部件和性能都与以前有很大不同。面对复杂的机械传动系统、电气操作及液压升降系统，董林不断学习钻研，提高技术水平。他把学习当成了一种责任、一种追求、一种爱好和一种生活方式，因此取得了一项又一项成绩，经他维护和修理的掘进机，开机率创下全矿历史最好水平，年进尺5300米，实现了历史性突破。
在今年的全民终身学习活动周总开幕式上，教育部副部长鲁昕谈到经济新常态时指出，推动“中国制造”走向“优质制造”、“精品制造”，实现价值链与产业链的升级，必须更多依靠科技创新和劳动者素质提高，这既需要通过学校教育来打牢基础，还必须通过继续教育和全民终身学习来创造更大的人才红利。
以学习型城市建设作为全民终身学习突破口
教育部职业技术教育中心研究所所长杨进认为，建设学习型城市已成为国际社会促进全民终身学习的有效推进机制。据统计，世界上已有超过1000个城市正在建设或承诺建设学习型城市，其中既有欧美发达国家，也有发展中国家。我国的近邻韩国已经建立了100多个学习型城市，一些发展中国家如墨西哥、巴西、南非、越南等也加入了推进学习型城市建设的行列。
截至2013年年底，我国城镇人口占总人口比重已升至53.73%。这表明，我国已经告别了以乡村型社会为主体的时代，进入到以城市型社会为主体的新时代。据预测，2020年我国城镇化率将达到60%甚至更高，2030年将达70%左右。“城市在我国经济社会发展中将发挥越来越重要的作用，学习型城市将成为我国建设学习型社会、推进全民终身学习的重要基石。”杨进说。
2013年10月，联合国教科文组织、教育部和北京市人民政府在北京联合举办了首届国际学习型城市大会。作为大会东道国，我国建设学习型城市、推进全民终身学习的经验吸引了全世界的目光。大会发布了《北京宣言》和《学习型城市的关键特征》两项重要成果文件，对国际学习型城市建设产生了重大影响。今年8月，教育部、中央文明办等七部门又联合印发了《关于推进学习型城市建设的意见》，为实现2020年我国“基本进入学习型社会”战略目标描绘了路线图，教育部正在研究制订具有中国特色的学习型城市建设标准。
全民终身学习需要教育资源的全面开放和整合
在各地开展的全民终身学习活动周中，我们看到，活动周广泛传播了终身学习理念，使中央作出的“建设学习型社会”部署落到了实处；活动周聚集了一大批终身教育资源，推动了基层社区教育机构、老年教育机构、远程教育机构及各级各类学校继续教育资源的开发和整合，为实现“人人皆学、时时能学、处处可学”创造了条件。
据中国成人教育协会会长郑树山介绍，近年来我国社区教育蓬勃发展，已建成178个国家级和500多个省级社区教育实验区和示范区。
他认为，现阶段开展城乡社区教育，需要将老年教育和“新市民”教育作为发展重点。这是由于我国已进入老龄化社会，办好老年教育，对于实现积极老龄化战略，帮助老年人老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐具有重要意义。而“新市民”教育则是新型城镇化进程的迫切需求，推动全民终身学习，有利于有序推进农业转移人口市民化，帮助其带着技术技能进城，顺利融入城市生活，实现共同富裕。
开展全民终身学习，需要科学运用市场机制，培育多元办学主体。郑树山希望，要进一步整合利用职业院校、高等院校、远程教育机构、社区教育机构及其他社会资源，多渠道、多形式开展成人继续教育，重点推进面向基层社区、农村地区的教育服务工作，满足百姓终身学习的需求。
