■李霄鹏
英国校园足球有着悠久的历史，19世纪初期在学校间出现的足球活动逐渐成为大众广泛参与的体育活动，但是这一时期的体育发展在政府政策体系中一直处于边缘地位。这种状况到20世纪90年代初才得到了改善。
其中，英国足球总会推行的促进草根足球发展的特许标准计划，其中一个重要部分就是开展青少年校园足球。随着该计划的进行，英国逐渐形成了学校足球、社区足球和职业足球的发展网络，探索出青少年足球发展的多重路径；而政府、社会和私有企业等多元化资源配置也发挥了越来越重要的作用。
1997年，英国足球总会开始实施终身特许计划，通过协助学校和社区青少年足球训练和参与，提高足球人口数量，并且努力在校园推广更加适合青少年身心发展的迷你足球，以及旨在提高训练条件和保障儿童运动安全的特许徽章计划。
经过4年的发展，英国足球总会推出了英国足球历史上第一个全国性草根足球计划——特许标准计划。该计划通过与足球基金会、英格兰体育理事会和志愿者协会等社会组织以及众多商业组织的合作，实现了体系构建、教练培训、人员和资金等资源的有效配置，同时在校园足球、社区足球和职业足球的青少年培养体系中实现了路径融合。
特许标准计划分为社区足球和校园足球两大部分。其中，校园足球总共有5个等级，分别为初级学校、初高级学校、中级学校、中高级学校和专业学校。中级学校和中高级学校的学生有机会进入标准高级俱乐部和标准社区俱乐部，并有可能成为职业足球俱乐部的青少年球员。
成为会员的学校将获得一些权益，包括使用英国足球总会特许标准标志，免费足球装备包，专属期刊认证书，来自地方足协、地方政府或中央政府的奖励，免费观看国际比赛的球票以及有可能获得足球基金会和体育英格兰提供的专属发展基金。而当俱乐部成为标准高级俱乐部后，将被允许从校园足球中招募足球苗子参加社区足球俱乐部的活动和比赛。
但成为特许标准计划成员的俱乐部和学校分别要满足一定的条件。对于学校而言，要配备一定数量的英国足球总会认证的教练；为男女儿童提供课堂和课外足球活动；与所在地的特许标准俱乐部建立合作关系等。
近年来，通过特许标准计划，英国青少年足球苗子活动的空间不断增大，从学校顺利扩展到社区。同时在青少年人群中搭建了一条特许标准学校——特许标准俱乐部——社区足球俱乐部——职业足球俱乐部的发展路径和框架，实现了草根足球和职业足球更大范围的对接，使得英国学校和社区足球在财力、物力、人力以及架构上走向标准化和系统化，对英国足球未来的发展将起到良好的基础性作用。
与此同时，英国校园足球的发展资金也得到了政府、志愿者及社区组织、企业及个人的全方位支持。政府部门、志愿者组织和各种商业体育俱乐部都将校园足球视为社会性公益事业进行支援与培育。在英国教育部2013年9月最新制定的体育课程中，足球和曲棍球等竞争性体育项目从小学三至六年级开始就列入重点内容。这有力地推动了特许标准计划在学校范围内的实施。
如今，英国有3.2万所学校(小学1.7万所)开展足球运动，其中教练员3万多名，男孩40多万名，女孩超过6.5万名。截至2011年，青少年迷你足球球队达到了25932支，另外青少年男女足球队数量分别达到了36740支和5163支，超过250万的5岁至11岁儿童接受了技术培训，整个青少年足球发展势头良好。2013年，英国各年龄段足球人口达700万，并有40万名足球志愿者、30万名教练和2.7万名裁判。
（作者单位：中国驻英国大使馆教育处）
