■姜朝晖
近日，清华、北大以及复旦等重点院校陆续公布了保送生的招生简章。和往年相比，今年高校保送生明显“缩水”，成为高招改革政策出台以来又一个亮点。
可以说，保送生“缩水”是高等教育招生制度改革的必然要求。虽然自上个世纪80年代恢复高考保送制度以来，它在一定时期发挥了积极作用，对特殊人才的选拔、高考改革制度的多元化都有一定贡献，但从政策实施过程来看，现在也存在一些问题。
从反映的情况来看，主要集中在如下几个方面：一是滋生了高考腐败，一些家长利用权钱交易等不正当手段，为孩子争取保送资格。二是加大了家长和学生的负担，奥赛、艺术、体育等许多保送项目，有些并非是学生热爱，只是为了保送名额，强加训练，给学生造成负担；同时高额培训费也加重了家长的经济负担。三是对更多弱势群体学生和偏远地区学校造成不公，相对来说，保送来源学校主要为一些重点中学，而偏远落后地区的学校和学生机会偏少，而招生的大学也都是一些重点高校，对普通院校产生不公。
由于以上问题的存在，保送生政策的效果大打折扣，甚至为某些特权阶层子女和重点高中提供了一条招考“捷径”；同时，在高考信息更加公开透明，依法治教越发受重视的今天，高考的公平性和规范性，越来越成为民众的诉求。
国务院发布《关于深化考试招生制度改革的实施意见》以来，高考招生制度改革率先在浙江、上海试点，并将于2017年全面推进，到2020年基本建立中国特色现代教育考试招生制度，形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式。在这样一种背景下，保送制度“缩水”，正是我国高考招生制度逐步探索完善的具体体现。
笔者以为，既然我国高考招生制度设计中，有高考自主招生制度和加分政策，某种程度上说，保送生作为选拔特殊人才的主要方式和途径，已经完成了它的使命。各种特长生，完全可以通过自主招生渠道进入心仪的大学；至于退役运动员和公安英烈子女，也可在政策上做出相应的安排。
（作者系中国教育科学研究院助理研究员）
