与北京市其他区县相比，海淀教育的特点是规模大、种类多。如何面对这些现实情况？海淀区通过名校带动、优质资源牵引、找准“痛点”，走在全国教育改革发展的前列。
■本报记者 施剑松
“海淀教育这艘大船，如何稳稳地走在前面，继续保持在全国的优势和品牌，确实是一个考验。”北京市海淀区教委主任尹丽君的这番话，既透着全国教育强区的底气，又含着更多压力下深切的忧虑。这就是海淀区深化教育综合改革的真实处境。走在前面，意味着能力更强；走在前面，也意味着无路可循。
与北京市其他区县相比，海淀教育的特点是规模大、种类多，中小学在校生有近30万人，占全市1/5。区域内有城市学校、城乡接合部学校，有纯农村学校，还有大学附属学校以及民办学校。
海淀教育改革如何直面难题多、困难大的现实？尹丽君说，如何选择改革的路径，如何安排好政策的节奏，需要教育智慧。
名校先走一步，引领教育改革
用“名校林立”来形容海淀教育不算夸张。十一学校、人大附中、清华附小……这些学校不仅在北京有较高声誉，就是在全国也是响当当的。依托深厚的办学底蕴，这些名校的改革方向是什么？海淀区的经验是：名校先行，引领教育改革。
2014年2月27日，教育部破例把一场新闻发布会的现场搬到了十一学校。当天，来自全国的近百家媒体得以近距离感受这里实行的“一个学生一张独立课表”的走班制教学。这一大胆的改革极大激发了教与学的活力，被专家誉为引领中国基础教育改革方向的重大创新。
也是在2014年，清华附小的一节语文课吸引了来自全国各地的数百名教育同行。以《皇帝的新衣》为例展示的，正是清华附小多年探索的“主题教学课”。这种重构课堂的教学方法，很快在全国掀起一场关于母语教育的大讨论。
在人大附中，学校正在探索“双师教学”。这种把人大附中的优质课程通过网络传输给广西、内蒙古、重庆、河北等地乡镇学校，再由对口学校根据学校学情开展辅助教学的方式，是利用网络技术促进教育均衡的新尝试。在育英学校，学校正在探索大学先修课程。
这些名校成为引领海淀区教育综合改革的“领头羊”。但是，尹丽君认为，推进教育综合改革除了发挥名校的引领作用外，关键还是教育质量综合评价改革。作为全国30个国家中小学教育质量综合评价改革实验区之一，海淀教育改革拥有充分的评价自主权。
2014年，海淀区成立“教育质量综合评价改革研究中心”，依托区域内的众多名校和教科研单位的优质资源，计划用3年时间，分别开展“品德与发展水平”、“学业发展水平”、“身心发展水平”、“兴趣特长养成”、“学业负担状况”等5个领域的研究。“我们很快就会拿出一套全面关注学生健康成长的系统评价指标体系”。
因地制宜出招，构建均衡新常态
以百望山为界，430平方公里的海淀分为北部地区和南部城区。南部城区高校、科研院所星罗棋布；北部地区是广袤的农村及城乡接合部，南北教育资源存在明显的结构性差异。
根据海淀基础教育现实，调整学校布局，扩大优质教育资源总量和覆盖面，是推进义务教育阶段招生制度改革，实现免试就近入学，维护教育公平的现实基础。
为了在扩大增量的同时调整教育布局，海淀把发展的重点放在北部地区。通过名校一校多址等形式实现北部四镇每个镇都有一所优质的中学和小学。据区教委的统计，北部地区的建设计划预计将为当地提供超过1万个优质学位。
在城区，针对南部部分城区优质教育资源相对缺乏的实际，海淀区教委加大资源整合力度，成立教育联盟，发挥优质教育资源的辐射作用，此举将为南部地区增加几千个优质学位。
为了进一步扩大教育资源供给总量，海淀区深化与高等院校和科研院所的合作，以建立联盟、对口支持、大学办附属中小学等方式，充分利用高校教育资源优势，支持中小学发展。目前，北京市教科院、北京市教育学院以及教师进修学校在海淀区对口支持薄弱校项目均已展开。
海淀区的名校多址办学、一体化管理不是虚的。以中关村二小为例，校长杨刚说，学校用“家园文化”实现了3个校区的文化共融，利用信息平台实现一体化管理，坚持一个标准实施同步优质教育，“这样，几家人就融合为一家人，学校文化的同一确保了办学质量的同步”。
海淀区一方面扩大资源供给和覆盖面，构建更为均衡的教育地图；另一方面在入学通道中，注重建立更加公平的制度。
以最受家长关注的小升初环节为例，2014年海淀区在取消共建的同时，实施了严格的计划管理，在一批学校建立了九年一贯对口直升机制。这一系列举措大大提升了就近入学比例。据统计，2014年，海淀区“小升初”就近入学率达83%，比上一年提高约10%。
找准“痛点”发力，破解教育难题
对于海淀区而言，深化教育综合改革意味着必须破解教育难题。其中最突出的问题之一就是教育“高地”的存在导致择校高烧不退。
以小学为例，在2007年学区调整之前，12个学区中，中关村一小、中关村二小、清华附小、北大附小等知名优质校均属于海淀学区。中学方面同样如此，有人大附中、北大附中、清华附中、一零一中学等知名中学，使得中关村一带成为家长们梦寐以求的海淀区乃至全北京市的一块中小学教育“高地”。
“为促进均衡布局，我们适度调整了学区划分。”尹丽君说。海淀区将中关村二小、北大附小、清华附小等7所学校划归优质教育资源较少的西苑学区，又将人大附小和海淀外国语实验学校等两所优质校从海淀学区调整到四季青学区，带动四季青地区的发展。
据2014年初统计，海淀区户籍和非户籍适龄儿童达3.2万人左右，学位缺口达1.1万个。面对前所未有的生源压力，海淀开源节流，缓解幼升小“有学上”的矛盾。
开源，主要是通过新建、改扩建、回租、回购校舍和实施教育应急工程，以及向民办学校购买学位等方式，增加学位供给满足适龄儿童入学需求。节流，主要通过全市统一小学入学服务系统和学籍管理系统，严控外区县户籍适龄儿童无序流入海淀。据统计，2014年，外区县户籍学生跨区到海淀就读人数比去年减少1197人。
面对随迁子女就读问题，海淀区在明确“五证”审核标准的基础上，确保应收尽收，2014年共有7112名随迁子女通过“五证”审核在海淀入学，约占全市总数的1/3。
为了减轻学生课业负担，海淀区大力治理利用培训机构选拔学生，干扰义务教育阶段入学秩序的行为，所有区属公办校均与培训机构脱钩。
“深化教育综合改革就是啃硬骨头。”尹丽君说，海淀教育这艘大船一定能定帆稳舵闯过“深水区”，继续走在全国教育改革发展的前列。
