■李立国
在我国经济步入发展新常态背景下，随着产业结构变化和经济发展方式转变，对专业学位研究生的人才需求会有所变化。专业学位研究生人才培养要改变以“存量决定增量”的增长模式，重点对以后的“增量”进行结构性调整，以适应人才需求的变化，适应经济社会发展的需求。
我国的专业学位中，专业硕士研究生为主体，专业学位研究生不同于学术研究生，不是根据学科来设置的，而是根据职业和岗位需求来设计的。与学术研究生相比，专业学位研究生教育的培养规模和结构更要密切集合经济社会发展需要。优化专业学位研究生培养是高等教育优化结构、提高质量、适应经济社会发展需求的基本保证。
工程专业研究生比重会下降
工程和工科类人才培养，无论是学术研究生，还是专业硕士研究生中都是占比最高，工程专业硕士研究生占到了全部专业研究生在校生的29.65%，学术研究生更是高达35.64%。随着我国产业结构的变化，尤其是第三产业的发展和第二产业的比重下降，工科人才所需占比会逐步呈下降趋势。随着我国工业化发展阶段由中期阶段到后期阶段，随着产业结构的变迁，第三产业占比会进一步上升，第二产业占比进一步下降，我国工程专业研究生在专业学位研究生中的占比会进一步下降，但这并不意味着其培养的绝对数量与规模会有所下降，而是在研究生整体培养规模的相对比例可能会有所下降。
从国际比较看，欧美发达国家的人文社科类硕士研究生一般高于理工农医类硕士研究生。2011年，美国工学研究生占比约为9.0%，英国工学研究生占比为7.4%，澳大利亚工学研究生比为6.9%。
从学科分布来看，从2000年到2010年，在美国，人文艺术与社会科学类学科的硕士学位年授予数与理工农医类学科的硕士学位年授予数渐渐拉开距离。在2000年，美国人文艺术与社会科学类学科共授予硕士学位32万个，占当年美国硕士学位授予总数的70%。至2010年，该类学位的年授予数已接近50万，占当年美国硕士学位授予总数的71%。而同期，在理工农医类学科，美国每年授予的硕士学位数均低于18万。
2001年以来，英国在人文艺术与社会科学类学科的硕士学位授予数一直超过理工农医类的硕士学位授予数。自2001年至2011年，英国高校在人文艺术与社会科学类学科授予的硕士学位数由45095个增长为106290个，理工农医类学科授予的硕士学位数则由20000个左右增长至56235个。
当然，日本情况比较特别，理工农医高于人文艺术与社会科学类。自2001年至2011年，日本理工农医类学科硕士学位的授予数一直维持在4万个左右的规模，而同期，该国在人文艺术与社会科学类学科授予的硕士学位数则一直低于2万个。并且，日本的工科硕士研究生占比例较高，大约为40%。
工科类人才除了规模之外，更为重要的是工程专业研究生的培养结构应该根据国家战略性新兴产业发展和科技、信息产业及先进装备制造业的发展进行进一步优化培养结构，培养相关专业人才。
战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对一个国家或地区未来经济持续增长起关键作用的先导性产业，其知识技术密集，物质资源消耗少，成长潜力大，综合效益好，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，事关国家的经济命脉和产业安全。如信息技术是经济发展的先导性、基础性支柱产业，是经济社会发展的重要发展动力，如通信设备制造业，电子元器件制造业，电子计算机制造业、雷达及广播设备制造业及其他电子设备制造业，计算机辅助产业等是发展的重点，相关专业的专业学位研究生人才培养应该得到加强。现代装备制造业是为国民经济各行业提供技术装备的战略性产业，也是淘汰落后产业，发展产业关联度高、技术资金密集、吸纳就业能力强的重要保障。应根据汽车制造业、通信设备制造业、铁路运输制造业、仪器仪表制造业、输配电及控制设备制造业、金属加工机械制造业、日用化学产品制造业、农林牧渔专用机械制造业的产业发展需求培养专业学位研究生。
总之，工程专业学位研究生培养规模占比会有所降低，培养结构会进一步优化，这符合我国产业结构变化和以科技进步、信息技术、战略性新兴产业带动经济发展方式转变的战略要求。
扩大优化公共服务研究生培养
长期以来，我国公共服务不健全，政府职责不到位情况突出，基本公共服务过度市场化，导致我国各地发展严重不均衡，也导致我国公共服务水平差异较大，而且推进城镇化战略，挖掘内需潜力，关键在于完善基本公共服务体系建设。首先要积极发展教育专业学位人才培养。目前，我国教育发展不均衡，培养质量存在较大问题，关键是师资培养培训。2012年，我国教育专业硕士研究生占在校专业学位研究生的比例为4.35%，而美国教育类研究生占比为20.8%，是所有专业研究生中最高的，英国教育类研究生占比为16.6%，也是较高的。我国教育硕士、教育博士培养还有较大空间。同时也存在结构优化问题，应改变师范类院校培养教师的单一渠道，扩大综合性大学参与培养培训教师的空间，这既有利于提高培养质量，也有利于加强竞争，提高服务水平。
其次适度扩大医学类、健康类专业学位研究生培养。2012年，我国医学类专业硕士学位研究生中，临床医学占在校专业学位研究生的比例为13.0%，口腔医学为0.76%，药学为0.25%，中药学为0.34%，护理为0.1%，公共卫生为0.24%。在美国，医学及相关学科占比为10.1%，英国为13.4%。虽然我国医学类专业学位研究生占比较高，但我国人口众多，医疗卫生资源分布不均，应该加大医学类专业学位人才培养规模，同时也要优化结构，加大护理、健康学科等方面的人才培养规模。
除教育、医学卫生健康之外，公共组织与服务、法律等也需要发展，但与国际相比，与我国实际需求相比，法律专业、公共管理专业占比已经很高了，高发展的发展空间不大。2012年，我国法律硕士占到了6.82%，公共管理占到了4.00%。美国公共管理与服务占比为4.7%，英国法律专业研究生占比为4.1%。
在保障和改善民生方面，水的生产和管理业、燃气供应和管理业、电力热力的生产和供应业、环境管理业等方面也急需一批专业高层次人才，可以考虑适度提高这些专业的人才培养规模。
加快人才培养服务第三产业
我国产业结构中，2013年中国第三产业比重首次超过第二产业。从1978年到2013年的35年，我国第三产业即服务业增加值的比例由1978年的23.9%上升到2013年的46.1%，第三产业的就业比例由1978年的12.2%上升到2013年的38.5%。服务化程度稳步提高，服务化占据经济和就业的主要地位。第三产业发展中，以文化产业为代表的新兴产业发展方兴未艾，文化艺术业、旅游业、体育产业、广播电视电影和音像业等都既能满足新时期人民精神生活需求，又能拉动消费，带动相关产业发展。为此，需要培养一大批适应新时期需求的文化产业、新闻传播、体育、旅游管理等专业学位研究生。目前，这些方面的专业学位研究生教育刚刚起步，如2012年，体育专业研究生占在校专业学位研究生的比例为1.11%，应用心理专业研究生占比为0.31%，新闻与传播专业学位研究生占比为0.70%，文物与博物馆专业学位研究生占比为0.16%，旅游管理专业学位研究生占比为0.18%。随着我国文化产业的发展，需要加强这方面的研究生培养规模，同时适当考虑新设一批专业学位，因为原来的这些专业学位主要是依据公益性产业来设置的，现在也要考虑到营利性、经营性产业的发展需求来培养人才。
根据生产性服务业的发展需求适度扩大和优化专业学位研究生人才培养。保障服务业、金融业、邮政业、计算机服务业、批发零售业、道路运输业、航空运输业、专业技术服务业等未来需要一批高层次人才。目前，我国金融专业学位研究生占在校专业学位研究生的比例为1.33%，国际商务专业学位研究生占比为0.59%，保险专业学位研究生占比为0.22%，还有许多新兴服务业缺乏相应的高层次人才培养渠道。应根据生产性服务业的发展需求增加个别专业学位类型，适度扩大个别专业的人才培养规模。
积极发展与农业相关的研究生
2012年，我国农业推广专业硕士研究生占比为1.87%，风景园林占比为0.42%，林业为0.12%。美国的生物与农业类研究生占在校研究生的比例为5.5%。我国是农业大国，食品安全至关重要，应提高农业科技专业人才培养力度，开设相关专业学位类型，除了现有的农林管理类专业外，更要根据产业发展培养技术人才，以适应现代农业发展，提高农业生产科技水平，促进农业生产能力和农业生产经营的专业化、标准化、规模化、集约化发展趋势。
（作者为中国人民大学教育学院副院长）
