把权力关进制度的笼子(资料图片)
■杜晓敏
今年春季开学后，陆续得知了几起因换教师而导致的家校矛盾事件：
某家长听说学校把自己孩子班上的语文教师调到其他年级去了，非常生气，找校长谈了几个小时。
某学校新学期调换了班主任，但二三十名家长坚决反对，因此到区教育局上访。
换教师只是家长反映强烈的问题之一。如今，班额过大、学校撤并、评价考试等一系列问题都是家长们关注的热点。
家校矛盾“升温”，原因何在？
在涉及自身最关心、最直接、最现实的利益问题时，家长向学校和教育行政部门表达自身的利益诉求是无可厚非的。尽管这些利益诉求中，有些是合理的，有些是不合理的，但要允许表达。相比之下，学校的应对措施仍显落后，这折射出的问题，不仅仅是家长对优质教育资源的强烈需求，更显现出学校管理方式的跟不上趟儿。
学校依然是管理本位，没有充分意识到学校的一切工作都应该围绕着如何更好地服务于学生和家长、如何更好地办适合学生成长的教育、如何以学生和家长的切身利益为学校所有工作的出发点和落脚点。教育要急他们之所急，办他们之所盼，解他们之所困。
学校的家长权利观淡薄。学校工作“学校说了算”的思维方式依然存在。不少学校的决策还是由校长“拍拍脑袋做决定”。在课程设置、教师配备、班额大小等一些事关学生和家长切身利益的问题上，没有充分征求家长的意见，导致家校因缺少有效沟通而造成不必要的矛盾。
学校对新形势、新变化缺少应有的研判，更缺少应对的机制，依然用老观念来对待新问题。于是，在以前不是问题的问题，现在都演变成了问题，而且还是反映比较强烈的问题。
要解决这些问题，核心在于建立现代学校制度。教育部颁布了《义务教育学校管理标准（试行）》，提出要在义务教育学校建立“依法办学、自主管理、民主监督、社会参与”的现代学校制度。
构建现代学校制度是对学校传统管理思维和管理方式的挑战。管理转型重点要把握服务、公平、制度和权力四个关键词。
服务。社会在转型，政府在转职能，学校也应该切实转变职能，变管理学生为服务学生。办人民满意的教育是学校一切工作的根本价值取向。学校的基本职能是为学生和家长提供教育服务。
公平。教育公平的理念已经深入人心。家长之所以反映问题，很多时候是在寻求公平与正义。家长们担心的就是一碗水端不平。如果顶层设计公平合理，就能赢得家长的理解与支持。要特别关注进城务工人员子女、留守儿童等弱势学生群体，积极为他们创设有利的成长环境。
制度。良好的制度设计是学校治理体系和治理能力现代化的重要标志。学校需要对名目繁多的制度进行梳理，制定出具有根本性、全局性、稳定性和长期性的制度；同时，提高制度的执行力，坚持用制度管权、管事、管人。实现学校的决策公开、管理公开、服务公开和结果公开。
权力。教育，不再只是学校的事情，而是学校和家长共同的事情。中小学校在正确行使自主管理权的同时，要认真维护好家长的知情权、参与权、监督权和评价权等基本权利。最好的办法是把学校的权力关进制度的笼子，养成在家长和社会的“放大镜”、“聚光灯”下行使权力的习惯。要充分发挥家长委员会的作用，让家长真正成为学校的参与者、合作者和监督者。
（作者系蒲公英评论员，工作单位为山东省潍坊市教育局）
