在党的十八提出“积极培育和践行社会主义核心价值观”背景下，社会主义核心价值观在考试招生领域如何具体实践？如何形成为全体考试招生人所遵循的公共价值观？考试机构文化建设在考试招生事业中应该发挥什么样的作用？这是每一个考试机构、每一个考试人不能不面对的时代之问。
■本报记者 于建坤
我国是一个考试大国，在漫长的考试历史中，形成了遍及全国、组织严密的考试机构，形成了独具特色的考试机构文化。随着时代的发展变迁，考试机构文化呈现出不同的时代特点。进入新时期，尤其在党的十八提出“积极培育和践行社会主义核心价值观”背景下，社会主义核心价值观在考试招生领域如何具体实践？如何形成为全体考试招生人所遵循的公共价值观？考试机构文化建设在考试招生事业中应该发挥什么样的作用？这是每一个考试机构、每一个考试人不能不面对的时代之问。
日前，由教育部考试中心主办、湖北省教育考试院承办的第一届教育考试机构文化建设研讨会在湖北省文化古城襄阳举行，10省市50余位考试机构代表以“文化·内涵·影响力”为主题，就上述问题，对考试机构文化建设进行了深入探讨和交流。
在公共价值观上达成共识
教育考试机构承担着管理、组织、实施国家教育考试的职责和任务，教育考试在促进教育发展和社会公平中发挥着重要作用。做好社会主义核心价值观在考试相关人群中的具体实践与主观转化，形成共同的目标感、方向感和使命感，形成凝聚人、激励人、鼓舞人的精神力量，推动教育考试事业健康发展，才能肩负起教育考试机构的使命，担当起促进社会和谐发展的责任。教育部考试中心着力开展文化建设，2012年3月制定了《教育部考试中心关于文化建设的决定》，并大力开展科学研究，申请的《组织文化对教育考试机构事业发展影响的研究》课题立项为教育部重点课题。
2012年6月至9月，教育部考试中心文化建设课题组先后到部分省市教育考试院调研。在长期的考试管理和服务实践中，这些单位形成了各具特色的治考理念，把代表自己文化价值追求的治考理念做成标志语，形成浓郁的文化气氛。这些治考理念在更高的精神文化层面提炼为全体员工所认可的共同价值观，达成共识，增强凝聚力，对考试招生事业发展起到了重要的作用。
在调研中，一些省市教育考试院希望由教育部考试中心牵头，搭建一个教育考试机构文化建设的交流平台，主动地、集中地研讨考试机构文化建设，在交流、分享各地文化建设经验的基础上，形成整个考试招生领域的核心价值观念，提升考试招生领域的核心竞争力。教育部考试中心党委书记兼副主任刘军谊指出，这次研讨会的举办是教育部考试中心和省市考试院多方共同意愿促成的，加强教育考试机构文化建设已经刻不容缓，必须坚持社会主义核心价值体系和先进文化前进方向，认真思考，形成教育考试招生机构的公共价值观体系。
公共价值观提升核心竞争力
教育考试机构文化既具有一般文化的含义，又具有教育招生考试的特色，是长期形成的、为教育考试招生工作者所认同、遵循的公共价值观体系，具体体现在价值观念、制度规范、行为习惯和物质载体四个方面。公共价值观是文化软实力，是综合实力和核心竞争力的体现，具有凝聚人心、促进事业发展的力量。厦门大学教育研究院院长刘海峰教授，湖北教育考试院党委书记、院长江畅教授所作的主题演讲，以及10省市代表的发言围绕如何构建公共价值观体系展开了深入探讨。
教育部考试中心来启华同志从理念文化、制度文化、团队文化、行为文化、廉政文化和环境文化六个方面论述了教育考试机构文化建设的基本内涵，从思想性和先进性、长期性和渐进性、普适性和广泛性、实践性和创新性、复杂性和艰巨性、开放性和包容性、兼容性和依附性、主动性和自觉性八个方面论述了教育机构文化建设的特质。北京教育考试院提出培育以“德”、“和”为核心的精神品格，弘扬“淡泊名利、不事张扬、与时俱进”考试院人精神，恪守“忠于职守、勤谦并懋”职业道德，构建“景德崇贤、惠风和畅”的共有精神家园。天津市招生考试院提出“四三二一”职工行为准则。“四”即四个意识，包括政治意识、大局意识、服务意识、自律意识；“三”即三严作风，包括管理严格、办事严谨、态度严肃；“二”即两个观念，包括艰苦奋斗观念和主人翁观念；“一”即一个精神，就是与时俱进的精神。河北省教育考试院提出“四招考一满意”及“两型两化”的公共价值观，从价值整合角度对其包含的职工价值、单位价值和服务对象价值的内涵及其整合方式进行了剖析。上海教育考试院从教育考试机构文化建设存在的问题、挑战和发展机遇入手，提出在精神文化、制度文化、行为文化和物质文化四个层面上，对教育考试机构文化建设进行全面、系统、科学的顶层设计，以有力的保障措施推进文化建设规划的落实。江苏省教育考试院提出“大家庭、大视野、大事业”的“大教育考试观”，确立“创业、创优、争优”的“江苏招考精神”，初步构建起制度、学习、活动和环境四个教育考试文化载体。湖北教育考试院提出了“国家考试，公平公正”的核心价值观、“国内一流，国际先进”的愿景、“办人民满意的教育考试”的宗旨以及“民主办院、制度管院、科技兴院、公正立院”的理念。重庆考试院概括出“九力并举、促进发展”的思路和做法。
这些考试院的治考理念都经历了一个为本院职工所认同的过程，潜移默化为一种心理约束力量，成为全体职工所遵循的行为准则，与本单位的工作制度、规章条例、纪律奖惩等相辅相成，提高了考试招生工作的效度和信度，赢得了广泛的社会声誉。
文化建设围绕中心服务大局
讨论文化容易陷入纯理论漩涡，变成空谈。但这次会议的代表全部来自考试招生一线，有着多年的、丰富的考试招生实践经验，研讨考试机构文化建设带有明确的实用目的。深刻的观点来自实践，成功的经验从实践中提炼，概括提炼的理念经受了实践的检验。总的来看，与会代表对精神文化层面如“公平公正”、“科学质量”等价值理念，基本上形成了一致的看法，但在制度文化、行为规范和物质文化等其他层面，又有着鲜明的地域特色，其独到的经验和做法在各自的实践中行之有效。这些特点使得对会议主题的探讨既有高度的凝聚力，又显得百花齐放，丰富多彩。然而，正是因为每个考试院都有自己的理念和做法，形成整个考试招生领域的公共价值观不可能一蹴而就。不过，第一届研讨会开了一个好头，与会者希望今年在天津市召开的第二届研讨会上对这个问题能够达成一致，为以后隔年召开考试机构文化研讨会打好基础。
正像多位代表指出的那样，考试机构文化建设不是孤立的，是考试招生事业发展不可替代的、重要的组成部分。教育部考试中心党委书记兼副主任刘军谊说，当前，教育考试越来越受到社会的关注，人民群众对教育考试提出了更新、更多、更高的要求，更需要我们把文化建设摆在教育考试事业发展全局中谋划和部署。文化软实力是单位综合实力的重要组成部分。要实现制度“刚性”管理和文化“柔性”管理的有机融合，充分发挥文化“凝聚人心，促进发展”的重要作用，以先进文化引领和影响广大干部职工的思想和行为，形成“积极、和谐、健康、向上”的人文氛围和精神风貌，不断提升单位的核心竞争力。
刘军谊表示，一定要认真探讨具有考试招生机构特色的文化，最终提炼出教育考试招生机构的公共价值观体系，构建起价值观管理的框架结构，或者形成具有鲜明行业特征的《国家教育考试价值观公约》。
与会者认为，文化是凝聚人心的精神纽带，要重视和发挥文化建设在规范单位内部管理、促进队伍建设和创新基层党建中的重要作用。积极组织开展文化、体育和教育活动。建立健全“党政工团，齐抓共管”的长效机制，加强文化建设的统筹协调力度，吸引全体干部职工积极参与。
