城市治理创新的逻辑与路径-基于杭州上海区城市复合联动治理模式的个案研究 内容简介
何显明编*的《城市治理创新的逻辑与路径》以 杭州市上城区的探索实践为研究个案，就中国城市治 理创新实践的发生机理和推进机制，创新实践的成效 及其存在的问题，以及在推进国家治理体系和治理能 力现代化的大背景下深化城市治理创新的现实路径进 行了初步的探讨。
城市治理创新的逻辑与路径-基于杭州上海区城市复合联动治理模式的个案研究 目录
导论 探寻城市治理创新的逻辑**章 基于国家治理体系现代化的城市治理创新 一 城市治理在国家治理体系现代化中的战略定位 （一）国家治理体系的现代转型 （二）现代国家治理体系成长的内在张力 （三）现代城市治理的风险 二 后城市化时代城市治理面临的现实挑战 （一）城市发展导向：增长中心与城市经营后遗症 （二）城市管理体制：城乡同构与管理碎片化 （三）城市管理过程：行政化、封闭化的运行机制 三 城市善治：城市治理创新的愿景 （一）西方“城市治理”的兴起 （二）城市善治的内在逻辑 （三）基于善治愿景的城市有效治理第二章 城市治理创新的上城样本 一 城市治理创新的杭州经验 （一）民主促民生的城市治理理念 （二）多元复合的治理结构 （三）参与式治理的运行机制 二 城市复合联动治理的上城模式 （一）城市治理创新成果的集大成者 （二）品质化服务、精细化管理的城市治理目标 （三）上城区城市复合联动治理体系的特色 三 城市复合联动治理体系的核心要素 （一）回应 （二）服务 （三）责任 （四）参与 （五）联动 （六）共享 四 城市复合联动治理体系的运行机制 （一）党政主导：议程引领与机制保障 （二）多元复合：构建开放性的治理结构 （三）整合联动：重构城市治理的运行逻辑 （四）跨界协同：培育民主治理机制第三章 城市经济转型与城市治理创新 一 后工业时期城市经济转型升级的一般趋势与国际经验 （一）城市经济发展的一般趋势 （二）城市经济服务化 （三）都市区多中心网络化 （四）城市经济转型中的治理创新经验 二 工业化、城市化进程中的杭州中心城区经济转型升级 （一）县域经济向城市经济转型 （二）城市经济的新形态——楼宇产业 （三）行政区划调整与都市区格局 （四）营造创业发展环境 三 上城区知识密集型服务业发展与经济转型升级 （一）上城区产业结构和空间结构双转型 （二）上城区现代服务业三 螺旋结构设想 （三）知识密集型服务业助推城市功能升级第四章 城市复合联动治理中的基层党组织角色功能创新 一 城市复合治理体系现代化进程中的基层党组织 （一）城市复合治理创新与基层党组织建设面临的新形势 （二）城市复合治理创新与基层党组织建设面临的新任务 （三）城市复合治理创新与基层党组织建设面临的新问题 二 上城区“双网双服务”实践及其启示 （一）“双网双服务”的主要做法 （二）“双网双服务”的主要启示 三 基于城市治理体系现代化的基层党组织建设 （一）着眼城市治理体系现代化创新基层党建工作理念 （二）增强基层党组织引领城市复合治理创新的能力 （三）提升基层党组织服务、统筹、协调能力 （四）扩大组织覆盖和党的工作覆盖面 （五）健全基层党建工作机制 （六）完善基层党建工作的保障机制第五章 城市复合联动治理中的公共服务体系创新 一 城市化进程中的地方政府公共服务挑战 （一）流动人口的挑战 （二）老龄化的挑战 （三）公共服务供给能力的挑战 二 服务导向的公共事务治理创新之道 （一）公共服务标准化：政府职能的再优化 （二）公共服务标准化与信息技术平台的整合创新 （三）激发社会参与：公共服务的多元供给创新 三 公共服务供给创新模式及其对政府治理变革的影响 （一）服务标准化推动了服务型政府建设 （二）公共服务回应机制增进了政府与居民的信任合作 （三）社会活力的激发促进了治理结构的开放化 （四）信息技术整合推动形成了城市智慧治理第六章 城市复合联动治理中的公共安全体系创新 一 城市公共安全治理：理论基础与实践挑战 （一）城市公共安全的内涵与特征 （二）城市公共安全治理及其挑战 二 “服务社区、常态联控”：上城区公共安全治理实践 （一）治理导向：从管制优先到服务为本 （二）治理体制：从依赖政府治理到立足社区自治 （三）治理机制：从条块分割到复合联动 （四）治理重心：从应急处置到常态防控 三 上城实践：从“有准备的社区”到“有准备的城市” 四 上城经验与城市公共安全治理创新再出发第七章 城市复合联动治理中的民主治理机制 一 城市治理模式变迁中的民主发展 （一）城市民主的历史形态与当代价值 （二）中国城市化进程中的民主治理及其挑战 （三）治理创新与我国城市民主发展的新契机 二 作为一种城市治理方式的上城民主实践 （一）治理型民主：寻求合法性和有效性的平衡 （二）上城区的民主治理形式探索 （三）上城区民主治理实践的创新意义 三 走向治理民主：城市复合治理的民主化路径 （一）多元参与：确立市民作为城市主人和城市 治理主体地位 （二）民主协商：构建多层次制度化的协商治理体系 （三）生活政治：强化城市民主治理的微观基础第八章 城市复合联动治理中的协同治理机制 一 社会再组织化和城市复合治理体系的建构 （一）我国城市社会治理体制的历史演变 （二）上城区城市复合治理的探索实践 二 城市复合联动治理的协同机制分析 （一）项目化联动协同 （二）行业化联动协同 （三）社企化联动协同 （四）社会化联动协同 （五）整体性联动协同 三 城市复合联动治理的协同机制问题探析 （一）城市复合治理体系建构难度不小 （二）社会组织的服务功能亟待加强 （三）重考核创建轻社情民意传导问题依然存在 （四）基层治理人才制约问题明显 （五）政府购买公共服务的质量有待提高 四 健全城市复合联动治理协同机制的创新思路 （一）强化城市治理的制度化、规范化和程序化 （二）强化枢纽型社会组织培育 （三）不断创新城市治理技术与方式 （四）提高城市治理的公众满意度 （五）强化考核指标和机制的民意决定作用第九章 城市复合联动治理中的公共参与机制 一 复合治理中的公众参与 （一）公众有效参与：复合治理的内在要求与动力 （二）公众参与的扩大化：复合治理的契机 （三）上城区城市治理创新实践中的公众参与 二 公众参与载体的建构：功能设定与实现形式 （一）公众参与载体的功能设定 （二）载体的实现形式：组织形态多样化 三 上城区公众参与载体的构建及其运行 （一）“湖滨晴雨”工作室的打造及其运行 （二）“睦邻驿站”服务平台的建构及运行 （三）上城区公众参与载体的运行成效 四 公众参与载体运行中存在的问题 （一）公众参与的有效性不足 （二）政府的角色定位不明确 （三）社会组织的独立性和公益性不足 五 推进公众参与载体有效运行的路径思考 （一）转变政府理念，引导和扩大公众深度参与 （二）健全参与制度，完善公众有效参与机制 （三）加强制度建设，健全复合治理平台的制度规范 （四）探索有利于复合治理的协商制度体系第十章 城市复合联动治理中的微观运行机制 一 城市社区治理创新的趋势及现实挑战 （一）从单位制到社区制 （二）社区治理模式的探索与演进 （三）社区治理模式面临的现实挑战 二 城市复合联动治理下的社区治理创新 （一）打破壁垒：建立社区合作治理机制 （二）智能化管理：完善5a社区立体化服务模式 （三）重点突破：创新基层自助服务机制 （四）居民导向：“四评一结合”的社区考评机制 三 上城区社区治理模式创新实践的启示 （一）创建多元主体复合治理结构 （二）构建服务居民为取向的治理互动机制 （三）探索合作共治的公共产品供给机制 （四）健全社区建设的运行机制第十一章 城市复合联动治理中的技术创新路径 一 技术创新在城市复合联动治理中的比较优势 （一）大部制整合：政府组织重塑与整体性治理 （二）议事协调机制再造：政府过程整合与整体性治理 （三）数字化链接：政府技术工具优化与整体性治理 二 上城区整体性治理实践的互联网重塑 （一）城管执法智能管控平台：单一部门的智能化治理 （二）“平安365”网络化管理：政府间的协同性治理 （三）“居家服务无忧在线平台”：政府与社会间的开放型治理 三 复合联动治理：技术与政治的相互作用 （一）信息通信技术驱动的治理变革 （二）信息通信技术的策略性运用 （三）上城经验审视：技术与权力的融合 （四）复合联动治理技术创新的发展方向后记
城市治理创新的逻辑与路径-基于杭州上海区城市复合联动治理模式的个案研究 作者简介
何显明，1964年生，浙江龙泉人，复旦大学管理学博士，现任浙江省委党校副校长、浙江行政学院副院长、二级教授，浙江省重点学术创新团队“地方政府创新研究”团队负责人。先后入选浙江省151工程**层次重点资助对象、浙江省“五个一批”理论人才、浙江省有突出贡献中青年专家、享受国务院政府特殊津贴专家。出版有《市场化进程中的地方政府行为逻辑》、《大转型：开放社会秩序的生成逻辑》、《治理民主：中国民主成长的可能方式》等学术专*多部，在《哲学研究》、《中国社会科学》（英文版）、《中国行政管理》等刊物发表论文近百篇。
