中国城镇公共住房政策研究 本书特色
邓宏乾等著的《中国城镇公共住房政策研究》为 国家社会科学基金重大项目“我国住房保障问题与改 革创新研究”(11&zd039)、教育部人文社会科学研究 一般项目“中国城镇公共住房政策研究”(项目批准 号：10y．1a790038)的研究成果。
**章分析了中国住房制度改革后住房保障政策 的演变及发展，主要包括经济适用住房租赁、公共租 赁住房、集资合作建房、限价房、棚户区改造等政策 的演变；剖析了中国住房保障制度所存在的主要问题 。
第二章以经济适用住房供给为例，研究了政府选 择性支持公共住房中的激励规制模型问题。在经济适 用住房的供给中，政府通过土地划拨、价格规制等方 式解决了中低收入人群的住房问题，拓展了拉丰 (i~affont，2005)的激励规制模型，构建了经济适用 住房供给的选择性支持的激励规制模型，分析了完全 信息以及存在信息偏在和规制俘获情况下的政府*佳 规制问题；并给出了在*佳规制情况下，政府为弥合 信息偏在所支付的信息租金、高成本企业效率损失租 金，以及政府为维护社会公平所支付的公平租金。基 于此，本书探讨了中国住房保障供给政策未来的发展 方向。
第三章以武汉市为例，研究了住房保障需求及影 响因素，主要包括武汉市住房保障需求现状分析、武 汉市住房保障层次分析、保障住房需求影响因素分析 等问题。
第四章主要分析了深圳市、武汉市、黄石市三个 具有代表性城市的住房保障改革、发展及其创新，并 总结了这三个典型城市的主要做法及其经验。
第五章研究了公共租赁住房问题，主要包括公共 租赁住房建设方式及其标准、建设主体、土地供给、 公共租赁住房房源筹集模式、公租房的补贴标准与保 障边界、公共租赁房建设融资、公共租赁住房准入及 退出机制等问题。
第六章研究了保障住房产权安排及产权政策。从 资产建设的视角构建了保障住房资产的福利模型，结 合中国当前的社会进程，提出住房保障福利可以通过 保障住房产权安排及其政策得到供给与放大，并从基 本原则和特征两方面设计了一种基于资产建设理论的 “租赁一所有”公共保障住房。
第七章研究了中国住房保障体系改革的基本原则 、基本目标与定位，构建以公共租赁住房为主体的保 障体系、并轨改革及实施、住房保障体系构建的相关 政策创新等问题。
中国城镇公共住房政策研究 目录
前言
**章 中国现行住房保障政策演变、发展及主要问题
一 中国住房保障政策的演变
（一）经济适用住房政策的演变
（二）廉租住房政策的演变
（三）公共租赁住房政策
（四）棚户区改造政策
（五）集资合作建房
（六）限价房政策
二 中国保障住房建设情况
三 住房保障制度存在的主要问题
（一）保障住房供给层次多，重产权式保障、轻租赁式保障
（二）现有的保障住房供给体系是一种问题导向的“补丁式”制度设计
（三）现行的保障住房供给层次划分标准不科学，造成保障住房分配极不公平
（四）保障性住房运作机制不完善
（五）保障住房投资占住宅投资的比重低
（六）现有的住房保障方式是相互割裂的
（七）现有的保障住房供给分类供应体系加大了住房保障管理的难度
（八）现有的保障住房供给分类供应体系加剧了保障对象的社会隔离
第二章 政府选择性支持公共住房中的激励规制模型
——以经济适用住房供给为例
一 文献回顾与评述
（一）规制与激励规制
（二）经济适用住房的政府规制
二 经济适用住房制度与政府规制
（一）经济适用住房制度与制度补贴
（二）经济适用住房制度与规制方式
三 经济适用住房供给的政府规制模型
（一）*优规制模型
（二）经济适用住房供给规制的信息成本
四 规制俘获与政府规制成本
五 主要结论与政策建议
第三章 住房保障需求及影响因素
——以武汉市为例
一 武汉市住房保障需求现状
（一）住房困难家庭的基本情况
（二）住房困难家庭的住房保障需求
（三）结论
二 武汉市的住房保障层次
（一）住房救助需求
（二）住房基本保障需求
（三）住房政策帮助对象需求
三 保障住房需求韵影响因素：以公租房为例
（一）研究假设
（二）实证研究
（三）模型回归结果与分析
第四章 典型城市住房保障发展与改革探索
——深圳市、武汉市、黄石市案例
一 深圳市住房保障制度改革实践与创新-
（一）深圳市住房保障制度改革历程
（二）深圳市住房保障的成效
（三）深圳市住房保障改革创新的主要举措和经验
二 武汉市住房保障制度改革实践与创新
（一）武汉市住房保障的发展情况
（二）洪山模式创新：城中村改造与公租房建设融合
三 黄石模式：改革创新与经验
（一）黄石模式的主要做法
（二）黄石模式的启示
（三）以公共租赁住房为重点的新型住房保障制度的难点及政策改进
第五章 公共租赁住房问题
一 公共租赁住房建设问题
（一）公租房的空间布局问题
（二）公租房的建设标准问题
二 公租房的土地供给问题
（一）公租房土地供给方式改革的必要性
（二）公租房土地出让方式的改革
（三）集体建设用地用于公租房建设问题
三 公共租赁住房房源筹集模式
（一）新建公共租赁住房
（二）政府投资购买
（三）政府筹集社会性公共租赁住房
四 公租房的补贴标准与保障边界
（一）补贴模式评价与选择
（二）补贴比例与保障边界的确定
（三）结论与建议
五 公共租赁房建设融资政策
（一）发行企业中长期债券
（二）项目融资
（三）利用信托资金、社保基金、保险资金，为公共租赁住房建设融资
（四）房地产投资信托基金融资
（五）整合原有的保障住房建设资金，设立住房保障基金创新间接融资工具
六 公共租赁住房准入及退出政策
（一）分配对象及准入标准
（二）退出政策
第六章 中国保障住房产权安排及产权政策
——基于资产建设理论视角
一 资产建设理论简介
二 保障住房资产：住房保障福利的放大器
（一）住房资产建设的福利产生
（二）住房资产建设的福利放大
三 中国保障住房资产建设问题
（一）中国保障住房资产建设的必要性
（二）中国的产权式住房保障与保障住房资产建设
四 资产建设视角下的保障住房产权安排
（一）“ro公共住房”设计应遵循的基本原则
（二）“ro公共住房”的设计方案
第七章 完善中国住房保障体系的政策建议
一 住房保障体系的基本原则、基本目标与定位
（一）住房保障体系的基本原则
（二）住房保障体系的基本目标与定位
二 创新供应机制，实施住房保障供应体系并轨改革
（一）保障住房并轨改革的目标
（二）保障住房供给体系并轨改革的内容
（三）保障住房并轨改革的实施
三 健全住房保障的土地供应、财政保障政策
四 创新保障性住房建设投融资机制
五 创新住房保障后期管理机制，建立住房保障可持续发展机制
（一）设立保障住房经营租赁机构，负责保障住房的后期营运管理
（二）创新物业管理模式，促进保障性住房物业管理的良性循环
六 健全住房保障法规，将住房保障纳入法制轨道
附录住房保障与房地产市场满意度调查报告
参考文献
后记
中国城镇公共住房政策研究 作者简介
邓宏乾，男，1964年生，湖北省松滋市人。华中师范大学经济学院院长，华中师范大学城市与不动产经济研究中心主任。1982—1989年就读于华中师范大学，获学士和硕士学位，2007年获博士学位。主要从事城市经济、房地产经济的教学科研工作。主持两项国家社会科学基金项目“中国城市主体财源问题研究”与“中国房地产税制研究”、国务院经济普查办公室项目“房地产投资规模、结构及效益研究”以及多项省部级科研项目；出版《房地产金融》、《住宅小区物业管理》、《中国房地产税制研究》等著作或教材6部；发表学术论文四十多篇。
现兼任住房和城乡建设部住房政策专家委员会副主任委员、中国房地产估价师与房地产经纪人学会专家、湖北省政府咨询委员、湖北省政府特邀土地监察员、湖北省工程建设专家委员会成员、房地产与建筑经济组组长、湖北省房地产经济学会副会长等职。
