转型抉择-2020:中国经济转型升级的趋势与挑战 本书特色
当前，面对经济下行的压力，我国的经济增长前景与经济转型趋势越来越受到各方面的高度关注。总的看，“十三五”时期（2016—2020）是我国经济转型升级的*后“窗口期”。对我国的经济转型升级来说，2020年确实是一个坎：化解短期增长压力的希望在2020，实现全面小康社会目标的关键在2020；避免“中等收入陷阱”、迈向高收入国家的关节点在2020。如果谋划好、把握好2020这个“中期”，就能奠定未来10～20年公平可持续增长的坚实基础；如果错失2020“中期”这个重要的历史机遇期，就会失去经济转型与改革的主动权，从而带来系统性的经济风险。对此，应当有客观、清醒的估计。这就要求我们：跳出速度看结构；跳出政策看体制；跳出短期看中长期，着眼于2020年经济转型升级和改革攻坚的实质性突破谋划好“十三五”。
基于以上考虑，本书以“转型抉择”为主题，力图客观分析2015—2020年这6年经济转型升级面临的趋势与挑战，提出务实的行动建议。全书由总论和八章组成。“总论”阐述了2015—2020年这6年经济转型与改革的大思路。1～3章分别研究和探讨我国经济转型升级面临着的三大历史性趋势：一是从“中国制造”走向“中国智造”的工业转型升级大趋势；二是从规模城镇化走向人口城镇化的城镇化转型升级大趋势；三是从物质型消费走向服务型消费的消费结构升级大趋势。适应这三大趋势，第4章提出2020年经济转型升级的基本目标。我们认为，中国经济转型的出路在于加快从工业大国走向服务业大国，到2020年基本形成服务业主导的经济结构。要实现这一战略目标，关键在于全面深化改革。为此，5～8章研究分析了2015—2020年这6年全面深化改革的四项重大任务：一是加快放开服务业市场，尽快形成服务业市场开放的大环境；二是打破利益固化格局，啃下结构性改革的“硬骨头”，在财政、税收、金融、教育等改革上取得新突破；三是把握全球多边、双边自由贸易的新机遇，推进服务贸易强国进程，形成国际竞争新优势；四是深化以简政放权为重点的政府改革，使行政体制改革能够有效推动经济转型升级。
每年推出一本改革研究报告，是中改院努力打造“中国改革智库”的重要任务之一。我们期待本书的出版能够继续得到广大读者的厚爱，能够引发各方对中国经济转型升级的进一步思考，能够对“十三五”规划的研究和编制产生积极影响。
转型抉择-2020:中国经济转型升级的趋势与挑战 内容简介
人民日报、光明日报、新华社、中国经济时报等数十家权威媒体评介推荐。“十三五”经济转型的*后窗口期 全面深化改革的攻坚期 中国从工业大国走向服务业大国。
转型抉择-2020:中国经济转型升级的趋势与挑战 目录
总论 转型中国的历史性抉择
2020年是我国经济转型的*后“窗口期”。面对国际国内发展环境和条件的深刻变化，转型与改革的时间空间约束全面增强。准确研判经济转型升级大趋势，准确把握经济新常态，关键是谋划、把握好2020年在服务业主导的经济转型升级上取得决定性成果。
一、2020：经济转型的*后“窗口期”
二、2020：经济转型升级的大趋势
三、2020：形成服务业主导的经济结构
四、以服务业主导适应、引领经济新常态
五、“十三五”：以转型创新为主线的改革攻坚
**章 从中国制造走向中国智造
——2020：工业转型升级大趋势
未来5～10年，新一轮科技革命与我国经济转型升级形成了一个历史性的交汇点。能不能到2020年初步完成从“工业革命20”向“工业革命30”的升级，并奠定“工业革命40”的重要基础，成为我国“十三五”工业转型升级的重大挑战。
**节 把握工业转型升级的大趋势
一、能源互联网革命的大趋势
二、制造业数字化革命的大趋势
三、制造业服务化革命的大趋势
第二节 应对工业转型升级的时代挑战
一、重塑制造业竞争新优势
二、推进绿色转型
三、实施创新驱动战略
四、改造提升传统产业
第三节 实现工业与服务业的深度融合
一、实质性提升生产性服务业水平
二、实现制造业信息化、服务化
三、推动制造业的全球化布局
四、“十三五”：完成从“工业革命2.0”向“工业革命3.0”的升级
五、“十三五”：奠定“工业革命4.0”的重要基础
第四节 推进工业转型升级的重大任务
一、以大数据、云计算、物联网、移动互联网等改造传统产业
二、以新能源与互联网融合发展为重点提升战略性新兴产业
三、以国内市场需求为导向布局智能制造业
四、支持先进制造业“走出去”
五、以创新驱动为目标打造产业园区升级版
六、推动企业组织方式变革
第二章 从规模城镇化走向人口城镇化
——2020：城镇化转型升级大趋势
在扩大内需成为拉动我国经济增长主要驱动力的背景下，到2020年城镇化还有多大的发展空间？如何估计城镇化对扩大内需、拉动经济增长的重大作用？未来城镇化将何去何从？客观分析和解决好这些问题，不仅事关城镇化的成败，而且将牵动和影响经济转型升级的全局。
**节 城镇化仍是我国发展的*大红利
一、我国城镇化处于较快发展阶段
二、城镇化是扩大内需的*大优势
三、以转型升级破解城镇化“雾霾”
四、2020：城镇化转型升级的关节 点
第二节 2020：形成人口城镇化的新格局
一、由人口城镇化走向人的城镇化
二、“十三五”：形成人口城镇化新格局的重大任务
第三节 推进大中小城市公共资源配置均等化
一、以公共资源配置均等化促进大中小城市协调发展
二、以公共资源配置均等化促进人口城镇化
第四节 从人口城镇化走向城乡一体化
一、以人口城镇化带动城乡一体化
二、城乡建设用地“平等入市、同权同价”
三、城乡社会保障制度并轨
四、城乡统一的“二孩”政策
第五节 推动人口城镇化与智慧城市协同发展
一、以智慧城市提高城镇综合承载力
二、以智慧城市推动大中小城市合理布局
三、以智慧城市推动城市治理现代化
第三章 从物质型消费走向服务型消费
——2020：消费结构升级大趋势
我国进入到以大众消费为主的消费新时代，消费领域正在发生一场从物质型消费向服务型消费升级的深刻革命。适应这一大趋势，“十三五”能否在消费结构升级中释放巨大的消费需求潜力，由此形成经济转型升级的强大动力，成为消费驱动经济转型的重大现实问题。
**节 消费结构升级的时代特征
一、从生存型消费向发展型消费的升级
二、从物质型消费向服务型消费的升级
三、从传统消费向新型消费的升级
第二节 2020：走向消费大国
一、消费结构升级蕴含着巨大的消费潜力
二、消费结构升级成为经济转型升级的主要动力
三、“十三五”：消费驱动的增长前景
第三节 “十三五”：推进消费驱动的经济转型
一、创新消费供给
二、加快投资转型
三、改善消费环境
第四章 从工业主导走向服务业主导
——2020：建设服务业大国大趋势
从发展阶段看，我国正处于由工业化中后期向工业化后期转变的历史关键阶段。到2020年能否基本形成服务业主导的新格局，将决定经济转型升级的全局。
**节 “十三五”：从工业大国到服务业大国
一、工业转型升级与走向服务业大国
二、城镇化转型升级与走向服务业大国
三、消费结构升级与走向服务业大国
第二节 2020：形成服务业主导的经济结构
一、服务业占比达到55%以上
二、服务业保持两位数增长
三、服务业规模趋于再倍增
四、服务业结构不断优化
第三节 以服务业主导引领经济新常态
一、形成7%左右的增长新常态
二、形成新增就业不断扩大的新常态
三、形成大众创业、万众创新的新常态
四、形成利益结构逐步优化的新常态
五、形成绿色增长和绿色转型的新常态
第五章 放开服务业市场
——“十三五”：深化市场化改革的重大任务
我国服务业的发展不缺少资本，更不缺少市场需求，关键是形成服务业的市场开放的大环境。“十三五”破除服务业市场垄断，形成服务业市场开放的新格局，成为深化市场化改革的重大任务。
**节 从放宽准入到市场开放
一、放宽服务业的市场准入
二、加快服务业的市场开放
三、开放服务业市场面临挑战
第二节 以破除垄断为重点加快服务业市场开放
一、社会资本成为服务业市场发展的主体力量
二、打破服务业市场的行政垄断
三、开放公共服务业市场
四、理顺服务业市场的价格形成机制
第三节 加快形成服务业创新创业的制度环境
一、支持中小企业创新创业
二、推动传统大企业向创新型企业转型
三、全面实施服务企业自主登记制度
四、严格保护服务业知识产权
第四节 加快服务业发展的政策调整
一、调整服务业与工业用地政策
二、实现服务业与工业平等竞争使用水电气等资源要素
三、实现服务业体制内外人才政策的平等
四、实现服务业体制内外政府采购政策的平等
第六章 啃下结构性改革的硬骨头
——“十三五”：全面深化改革的攻坚战
实现服务业主导的转型升级，面临着结构性矛盾的重大挑战。根本出路是加快结构性改革。“十三五”要以结构性改革为重点，取得经济转型升级的决定性成果。
**节 结构性改革是经济转型升级的“硬骨头”
一、经济转型升级的结构性矛盾增多
二、宏观经济政策的有效性依赖结构性改革
三、“十三五”：经济转型升级倒逼结构性改革
第二节 公共财政制度要创新
一、增大基本公共服务支出
二、建立公共服务导向的中央与地方财税关系
三、形成地方的稳定税源
第三节 税制结构要优化
一、加大结构性减税力度
二、全面推进税制改革
三、推进正税清费
四、取消不合理的税收优惠
第四节 金融体制改革要加快
一、发展中小银行要突围
二、推进利率市场化改革
三、调整和完善资本市场
第五节 教育结构要调整
一、调整教育结构要有历史紧迫感
二、发展现代职业教育是一个大战略
三、加快普及学前义务教育与高中阶段教育
四、调整高等教育结构
第七章 推进服务贸易强国进程
——“十三五”：形成国际竞争新优势
我国是一个货物贸易大国，但还不是一个服务贸易强国。在全球经济格局深刻调整变化和“一带一路”开放战略深度实施的大背景下，推动我国从货物贸易大国走向服务贸易强国，到2020年形成我国国际竞争新优势，既面临着重大机遇，也面临着历史挑战。
**节 以“一带一路”推动服务贸易强国进程
一、“一带一路”是新阶段对外开放的总抓手
二、“一带一路”引领对外开放升级版
三、“一带一路”统筹双边、多边的开放合作
四、“一带一路”助推服务贸易强国进程
五、2020：形成服务贸易强国的新格局
第二节 以服务贸易为重点形成自贸区新格局
一、加快打造中国—东盟自贸区升级版
二、推进双边、多边自贸区进程
三、实现沿边开放的新突破
第三节 建设服务贸易强国的战略任务
一、把服务贸易作为双边和多边自由贸易的战略重点
二、打破服务贸易壁垒
三、助推服务业企业“走出去”
四、争取制定国际贸易规则的主导权
第八章 深化以简政放权为重点的政府改革
——“十三五”：全面深化改革的关键环节
到2020年实现经济转型升级的战略目标，关键在于深化以简政放权为重点的政府改革。“十三五”能否以理顺政府与市场关系为主线实现行政体制改革的实质性突破，既是经济转型升级的重大挑战，也是国家治理体系和治理能力现代化的重大任务。
**节 全面实施负面清单管理
一、以实施负面清单管理破题政府转型
二、从中央到地方全面走向负面清单管理
三、制定并实行各级政府的权力清单、责任清单
第二节 “十三五”：建立统一、有效的市场监管体制
一、实现由行政审批为基础向以法治为基础的转变
二、实现行政审批与市场监管职能的严格分离
三、组建综合性、强有力的市场监管机构
四、形成政府监管与行业自律、社会监管的有效合力
第三节 “十三五”：全面推进政府购买公共服务
一、把公共服务纳入政府购买范围
二、推进公共资源配置的社会化、市场化
三、以公益性为目标推进社会组织的转型和改革
第四节 “十三五”：建设法治政府的重大任务
一、推动政府职能法定化
二、推动行政程序法定化
三、实现机构编制法制化
第五节 “十三五”：引领经济新常态的政府发展理念
一、告别总量扩张模式，追求公平可持续
二、形成经济转型升级的中长期思维
三、形成社会转型中的底线思维
四、形成治理转型中的法治思维
转型抉择-2020:中国经济转型升级的趋势与挑战 相关资料
“十三五”时期，是我国经济转型升级的关键攻坚期。在此重要时刻，作为以直谏中国改革为己任的中改院，及时推出了这一部面向2020的《转型抉择》。该书对于“十三五”规划的研究制定具有重要的参考作用。——魏礼群 国务院研究室原主任 当前，面对经济下行的压力，我国经济增长与转型前景越来越受到各方面的高度关注。如何把握转型升级面临的趋势与挑战，采取务实的改革举措，中改院的《转型抉择》对此做了全面、权威的阐述。——高尚全 中国经济体制研究会名誉会长 中央提出加强中国特色新型智库建设，重点建设一批专业化高端智库。可以说，中改院就是一家在国内和国际有重要影响的高端“中国改革智库”。《转型抉择》一书显示了中改院改革理论和政策研究的高水准，是中改院转型研究的集大成之作。——张卓元 中国社会科学院经济研究所研究员
