扩权改革中县级政府财政收支策略研究-以G县为例 内容简介
《扩权改革中县级政府财政收支策略研究》在研究g县财政收支策略的基础上,提出了“相机财政平衡”这一概念,指出地方政府财政治理中的相机财政平衡策略具有双重含义。
扩权改革中县级政府财政收支策略研究-以G县为例 目录
总序 **章 导论 **节 研究背景 第二节 研究问题 一、问题的缘起 二、问题的提出 第三节 研究意义 一、理论意义 二、实践意义
第二章 理论选择和分析框架 **节 基本概念界定和理论选择 一、基本概念界定 二、理论选择 第二节 研究综述 一、有关财政分配的基础与依据 二、有关地方政府行为与策略研究的四个向度 三、有关财政策略与公共服务研究 四、关于研究现状的述评 第三节 研究方法 一、案例的选取以及研究现场的进入 二、研究资料的获取与分析 三、研究的效度与信度 四、赢得进入和道德上的考虑 第四节 分析框架 一、政府行动情境和理性官员假设 二、扩权改革进程中财力-事权的理论组合 三、本书结构
第三章 压力模式下g县财政治理状况 **节 县级财政管理变革的制度背景 一、收支分类改革 二、事权"属地化"及其变迁 三、财政分权与竞争激励 第二节 g县财力-事权关系类型判断 一、扩权改革成效:财政收支双提升 二、县域治理中的混合事权 三、g县财政治理的压力型特征 第三节 g县财政收入结构及影响因素 一、纳入一般预算管理的财政收入 二、不纳入一般预算的财政收入 三、g县组织财政收入的影响因素 第四节 g县财政支出结构及其逻辑 一、g县财政支出的结构 二、g县财政支出的逻辑 本章小结
第四章 g县财政选择性增收策略 **节 固本强基:正税收入的增收策略 一、园区承载的未来财政增收希望 二、招商引资:财政增收的借力策略 三、放水养鱼:税收征管的平衡策略 第二节 抑制资源攫取冲动:非税收收入的谨慎对待策略 一、非税收入的由来与财政地位 二、非税收入扩张的冲动与抑制 三、非税收入的规范化管理趋势 第三节 游说财政:财政资金的非规范分配 一、对上争取项目:趋利避害策略的运用 二、争取专项资金 第四节 变相借贷:政府性融资平台的功能 本章小结
第五章 g县财政支出的相机扩张策略 **节 基数加增长:预算内财政支出的阳光操作策略 一、有限透明:预算编制的政治考量 二、顺水推舟:预算决策权上移的应对策略 三、核心事务优先:区域竞争中的理性选择 第二节 就米下锅:压力模式下财政支出的应付策略 一、有保有压:"穷家"的预算平衡策略 二、见缝插针:临时支出的保障策略 三、分散支出:非税收入支出的无奈选择 第三节 暗渡陈仓:在发展中谋求违规支出合法性 一、税式支出的变形:以发展经济的名义 二、债式支出:以城镇开发和建设的名义 三、第二财政:土地出让金的权宜使用 本章小结
第六章 结论和讨论 **节 主要结论 第二节 进一步讨论 一、相机财政平衡策略的制度根源 二、扩权改革路径优化反思 附录 附录一 政府收入分类结构 附录二 政府支出分类结构 附录三 政府支出经济分类结构 附录四 我国政府间税收划分与税收返还 附录五 g县财政局访谈提纲 附录六 扩权改革与财事关系访谈提纲 附录七 g县财政收入策略访谈提纲 附录八 g县财政支出策略访谈提纲 参考文献 后记
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