本书主要以《教育部关于鼓励和引导民间资金进入教育领域 促进民办教育健康发展的实施意见》（教发【2012】10号，简称“22条”）为线索，坚持改革方向、问题导向、政策取向，梳理了自2012年6月颁发“22条”后我国民间资金办学、民办学校自主权、师资队伍建设和权益保障、政府依法管理、人才培养质量等领域的新进展新动向，总结主要影响和成效，分析现存问题及成因，提出具体对策建议。
