检察机关涉法涉诉信访改革问答 内容简介
涉法涉诉信访改革是中央确立的一项重要改革任务，*高人民检察院党组和曹建明检察长高度重视，多次专题研究部署。为统筹推进检察机关涉法涉诉信访改革，*高人民检察院先后制定下发了《*高人民检察院关于进一步加强新形势下涉法涉诉信访工作的意见》以及《人民检察院受理控告申诉依法导入法律程序实施办法》、《人民检察院司法瑕疵处理办法（试行）》和《人民检察院控告申诉案件终结办法》三个配套实施办法。为更好地帮助各级控告申诉检察干警准确把握改革精神和要求，协调有序推进检察机关涉法涉诉信访改革；为更好地宣传检察机关涉法涉诉信访改革，引导人民群众依法理性反映诉求、维护权益，*高人民检察院控告检察厅编辑出版了这本《检察机关涉法涉诉信访改革问答》，供学习、宣传使用。
检察机关涉法涉诉信访改革问答 目录
1.什么是涉法涉诉信访？
2.中央部署开展涉法涉诉信访改革的背景是什么？
3.涉法涉诉信访改革的重要意义是什么？
4.涉法涉诉信访改革的总体思路是什么？
5.检察机关涉法涉诉信访改革应当遵循哪些原则？
6.如何进一步畅通人民群众诉求表达渠道？
7.受理控告申诉依法导入法律程序应当坚持哪些原则？
8.什么是诉类事项？
9.什么是访类事项？
10.如何准确分离诉类事项与访类事项？
11.哪些控告申诉属于检察机关管辖？
12.检察机关受理的控告申诉应当符合什么条件？
13.对于哪些控告申诉，检察机关应当告知控告申诉人向公安机关提出？
14.对于哪些控告申诉，检察机关应当告知控告申诉人向法院提出？
15.如何做好共同管辖事项的审查受理工作？
16.如何向控告申诉人告知审查受理结果？
17.如何将受理的控告申诉导入相应的法律程序？
18.上级检察机关如何加强对审查受理工作的督查指导？
19.检察机关办理控告申诉案件的主要任务是什么？
20.如何完善控告申诉案件办理机制？
21.什么是司法错误？
22.如何纠正司法错误？
23.如何把握司法错误与司法瑕疵的联系和区别？
24.什么是检察环节司法瑕疵？
25.检察环节司法瑕疵有哪些类别？
26.检察环节司法瑕疵的发现途径有哪些？
27.对检察环节司法瑕疵的补正措施有哪些？
28.检察机关发现法院、公安机关存在司法瑕疵、执法瑕疵后如何处理？
29.为什么检察机关涉法涉诉信访改革要坚持“案结事了、息诉息访”的目标？
30.如何做好息诉化解工作？
31.如何理解控告申诉案件依法终结的含义？
检察机关涉法涉诉信访改革问答 节选
《检察机关涉法涉诉信访改革问答》： 推进公开审查。贯彻落实《人民检察院刑事申诉案件公开审查程序规定》，采取公开听证、公开示证、公开论证、公开答复等形式，加大对不服检察机关不起诉决定等诉讼终结的刑事处理决定的申诉案件公开审查力度。根据民事诉讼监督案件具体情况，可以组织有关当事人听证，邀请与案件没有利害关系的社会人士参加。进一步探索拓展公开审查程序的适用范围，以公开促公正、赢公信。 探索第三方参与化解机制。针对当事人长期缠访的控告申诉案件，探索开展律师等社会第三方参与化解工作机制，发挥律师等社会第三方精通法律等专业优势，引导控告申诉人理性看待问题，同时增加司法办案透明度，提高司法公信力。 六是在息诉化解工作中，尊重控告申诉人向上一级检察机关控告申诉的权利。 31.如何理解控告申诉案件依法终结的含义？ 答：《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，“建立涉法涉诉信访依法终结制度”。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，“落实终审和诉讼终结制度”。建立健全控告申诉案件终结制度是贯彻落实中央关于涉法涉诉信访改革精神的重要举措，有利于实现维护控告申诉人合法权益与维护法律尊严和信访秩序的有机统一，不断提高涉法涉诉信访工作的法治化水平。具体到检察机关来说，控告申诉案件依法终结是指控告申诉人不服人民检察院生效处理决定，其救济权利已经充分行使、放弃行使或者已经丧失，反映的问题已经依法律按政策公正处理，仍反复控告申诉，除有法律规定的情形以外，人民检察院可以依法作出终结决定，不再启动复查程序。实际工作中，应着重从以下三个方面把握依法终结的含义： 一是程序要件。从控告申诉人角度看，其救济权利已经充分行使、放弃行使或者已经丧失；从检察机关角度看，从程序上为控告申诉人救济权利的行使提供了充分保障。 二是实质要件。检察机关对控告申诉案件已经依法律按政策公正处理。检察机关的审查（复查）结论客观公正，司法错误已经依法纠正，司法瑕疵已经妥善补正，善后工作已经落实，司法责任已经依法追究，对符合条件的给予了必要的司法救助，进行了释法说理等工作。 三是信访要件。在具备前述程序、实质要件的情况下，信访人仍反复控告申诉、缠访缠诉，继续坚持没有事实和法律依据的诉求或者不合理诉求，拒不接受审查（复查）结论和善后工作方案。 ……
