行政与执行法律文件解读-总第138辑-(2016.6) 内容简介
《行政与执行法律文件解读（总第138辑 2016.6）》主要分为行政法规、法规性文件与解读，部门规章、规章性文件与解读，司法解释、司法解释性文件与解读，地方行政审判动态，司法实务问题研究，新类型疑难案例选评。
行政与执行法律文件解读-总第138辑-(2016.6) 目录
【行政法规、法规性文件与解读】
中共中央国务院
国家创新驱动发展战略纲要
（2016年5月19日）
依靠创新打造发展新引擎培育增长新动能
——科技部有关负责人就《国家创新驱动发展战略纲要》答记者问
国务院办公厅
关于印发深化医药卫生体制改革2016年重点工作任务
（2016年4月21日）
解读《深化医药卫生体制改革2016年重点工作任务》
国务院
关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见
（2016年5月13日）
【部门规章、规章性文件与解读】
国家卫生计生委公安部交通运输部中国民用航空局中国铁路总公司中国红十字会总会
关于建立人体捐献器官转运绿色通道的通知
（2016年4月29日）
解读《关于建立人体捐献器官转运绿色通道的通知》
人力资源和社会保障部办公厅
关于印发社会保险欺诈案件管理办法的通知
（2016年4月28日）
【司法解释、司法解释性文件与解读】
*高人民法院
关于首先查封法院与优先债权执行法院处分查封财产有关问题的批复
（2016年4月12日）
*高人民法院执行局负责人就首先查封法院与优先债权
执行法院处分查封财产司法解释答记者问
*高人民法院
印发《关于落实“用两到三年时间基本解决执行难问题”的工作纲要》的通知
（2016年4月29日）
【地方行政审判动态】
北京市高级人民法院
发布北京法院行政案件审理情况
（2016年4月29日）
北京市高级人民法院
发布北京法院十大行政典型案例
（2016年4月29日）
【司法实务问题研究】
论恶意行政诉讼的成因及对策
不可分割共有不动产执行不能的救济
【新类型疑难案例选评】
李应文诉重庆市北碚区人力资源和社会保障局工伤认定案
[评析]劳动者职业病病情加重不能重新申请认定工伤
行政与执行法律文件解读-总第138辑-(2016.6) 节选
《行政与执行法律文件解读（总第138辑 2016.6）》： 创新驱动是发展形势所迫。我国经济发展进入新常态，传统发展动力不断减弱，粗放型增长方式难以为继。必须依靠创新驱动打造发展新引擎，培育新的经济增长点，持续提升我国经济发展的质量和效益，开辟我国发展的新空间，实现经济保持中高速增长和产业迈向中高端水平“双目标”。 当前，我国创新驱动发展已具备发力加速的基础。经过多年努力，科技发展正在进入由量的增长向质的提升的跃升期，科研体系日益完备，人才队伍不断壮大，科学、技术、工程、产业的自主创新能力快速提升。经济转型升级、民生持续改善和国防现代化建设对创新提出了巨大需求。庞大的市场规模、完备的产业体系、多样化的消费需求与互联网时代创新效率的提升相结合，为创新提供了广阔空间。中国特色社会主义制度能够有效结合集中力量办大事和市场配置资源的优势，为实现创新驱动发展提供了根本保障。 同时也要看到，我国许多产业仍处于全球价值链的中低端，一些关键核心技术受制于人，发达国家在科学前沿和高技术领域仍然占据明显领先优势，我国支撑产业升级、引领未来发展的科学技术储备亟待加强。适应创新驱动的体制机制亟待建立健全，企业创新动力不足，创新体系整体效能不高，经济发展尚未真正转到依靠创新的轨道。科技人才队伍大而不强，领军人才和高技能人才缺乏，创新型企业家群体亟需发展壮大。激励创新的市场环境和社会氛围仍需进一步培育和优化。 在我国加快推进社会主义现代化、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的关键阶段，必须始终坚持抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来，让创新成为国家意志和全社会的共同行动，走出一条从人才强、科技强到产业强、经济强、国家强的发展新路径，为我国未来十几年乃至更长时间创造一个新的增长周期。 二、战略要求 （一）指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局的要求，坚持走中国特色自主创新道路，解放思想、开放包容，把创新驱动发展作为国家的优先战略，以科技创新为核心带动全面创新，以体制机制改革激发创新活力，以高效率的创新体系支撑高水平的创新型国家建设，推动经济社会发展动力根本转换，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大动力。 （二）基本原则 紧扣发展。坚持问题导向，面向世界科技前沿、面向国家重大需求、面向国民经济主战场，明确我国创新发展的主攻方向，在关键领域尽快实现突破，力争形成更多竞争优势。深化改革。坚持科技体制改革和经济社会领域改革同步发力，强化科技与经济对接，遵循社会主义市场经济规律和科技创新规律，破除一切制约创新的思想障碍和制度藩篱，构建支撑创新驱动发展的良好环境。强化激励。坚持创新驱动实质是人才驱动，落实以人为本，尊重创新创造的价值，激发各类人才的积极性和创造性，加快汇聚一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新型人才队伍。扩大开放。坚持以全球视野谋划和推动创新，*大限度用好全球创新资源，全面提升我国在全球创新格局中的位势，力争成为若干重要领域的引领者和重要规则制定的参与者。 ……
