基层政法综治干部培训教材 本书特色
习*书记曾对加强基层工作提出，要“尽可能把资源、服务、管理放到基层，使基层有职有权有物，更好地为群众提供精准有
效的服务和管理”，这也是编写《基层政法综治干部培训教材》的指导原则和基本遵循。因此，当前要把政法综治工作的重心下沉到基层，在保障基层政法综治工作资源配置到位的同时，更加注重加强基层政法综治干部的能力建设，大力提高业务水平，不断创新工作方法，进一步增强善于用法治思维谋划工作、用法治方式解决问题的能力素质，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的基层政法综治队伍。
本书主要面向基层政法综治干部，以期能回答和解决基层政法综治工作中面临的困难和问题，为大家在工作和学习中提供参考和借鉴。鉴于政法综治工作具有较强的政治性、政策性、法律性和社会性，本书在编写过程中，总结了近年来基层政法综治工作的成功经验和做法，借鉴吸纳了各方面的理论和实践成果，相关部门对本书编写工作的积极参与及大力支持也体现了平安建设共建共享的理念，更增添了我们共创平安的信心。
基层政法综治干部培训教材 目录
**讲 如何用法治思维和法治方式创新社会治理 001一、用法治思维和法治方式创新社会治理的意义 002(一)用法治创新社会治理的重要性 004(二)社会治理法治建设的实践经验 006(三)社会治理创新的法治路径 009二、有效推进社会治理法治化 009(一)科学规划社会治理立法进程 010(二)有序推进群众参与公共决策 011(三)积极营造社区法治文化氛围 012(四)全面保障社会组织服务民生 013案例材料学习 013■ 孟建柱：以法治为引领深入推进平安中国建设 027■ 重庆市永川区利用村村通平台弘扬法治文化 029■ 浙江省武义县桃溪镇公共法律服务站基层社会治理成效 显著 030思考与实践第二讲 如何推进立体化社会治安防控体系建设 031一、建设立体化社会治安防控体系的重要意义 031(一)立体化社会治安防控体系建设背景 032(二)建设立体化社会治安防控体系的必要性 036二、推进立体化社会治安防控体系建设 037(一)立体化社会治安防控体系建设的主要内容 047(二)立体化社会治安防控体系“五张网”建设重点 050案例材料学习 050■ 重庆建立体化社会治安防控体系 打造维护公共安全的“铜 墙铁壁” 053■ 重庆市渝中区朱某等人贩毒案案件破获经验总结分析 056■ 夜间攀爬入室盗窃案件预防和打击 059 思考与实践 第三讲 如何防控公共安全风险 060一、深刻认识加强公共安全风险防控工作的重要性和紧迫性 060(一)公共安全风险处于高发期，须臾不能放松 061(二)发展不能以牺牲安全为代价，两者不可偏废 061(三)预警评估不能流于形式，必须常态精准 062(四)制度措施不能形同虚设，必须较真逗硬 062(五)风险防控不能有半点漏洞，必须无缝衔接 062(六)应急处置不能僵化无序，必须务实高效 063二、做好公共安全风险防控的目标要求和重点工作 064(一)加强源头预防 065(二)加强风险隐患排查 066(三)加强风险评估研判 067(四)加强风险隐患治理 068(五)强化应急处置 068(六)加强基层基础建设 069(七)加强科技信息运用 070三、强化公共安全风险防控工作保障 070(一)加强组织领导 071(二)健全工作体系 071(三)加强法治保障 072(四)强化投入保障 072(五)强化责任落实 073 案例材料学习 073■ 习近平就健全公共安全体系发表重要讲话(摘要) 075■ 坚持好发展好“枫桥经验” 077■ 重庆市大力加强“三基”建设 推动平安建设纵深发展 083思考与实践第四讲 如何预防和化解基层社会矛盾 084一、预防和化解基层社会矛盾的重要性 084(一)预防和化解基层社会矛盾的重要意义 085(二)基层社会矛盾的新动向 085 二、预防和化解基层社会矛盾 085(一)立足源头防范，着力加强“四项重点工作” 087(二)立足多元化解，着力建好用好“三个工作平台” 089(三)立足工作实效，着力健全落实“六项工作机制” 092(四)立足系统管控，着力强化保障和发挥部门的职能作用 097案例材料学习 097■ 重庆市梁平县积极回应群众需求加快推进居民棚户区改造 099■ 重庆市北碚区探索第三方化解社会矛盾新路径 103思考与实践 第五讲 如何做好人民调解工作104 一、人民调解工作的概念和原则 105(一)解读“调解” 105(二)人民调解的原则 107二、人民调解工作的目标和要求 107(一)人民调解工作目标 107(二)人民调解工作要求 109三、人民调解协议制作中常见的问题 109(一)协议主体不规范 110(二)协议的内容及表述不规范 110(三)协议书的制作不规范 111(四)违法调解、强制调解的现象时有出现 111 案例材料学习 111■ 综合运用法理情，调解医患纠纷 115.........
基层政法综治干部培训教材 作者简介
中共重庆市委政法委员会、重庆市社会治安综合治理委员会办公室编
