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PPP运作重点难点与典型案例解读

2020-06-17 00:00:00

PPP运作重点难点与典型案例解读本书特色　　《PPP运作重点难点与典型案例解读》专门就各种行业实施的PPP项目进行梳理和分析，切实总结每种类型的项目概况、运作模式、操作关注的重点及实施方案、采购文件编写等等具体实务，是作者多年参与PPP模式实践操作经验的提炼和升华，能够为我国PPP模式实践操作提供建议和指导。 PPP运作重点难点与典型案例解读内容简介五大环节流程梳理十大领域典型案例聚焦项目重点难点破解实务操作难题基于PPP全流程视角，聚焦PPP项目立项、融资、税收、争议解决等重点、难点、热点问题，提供解决方案，指引实务操作。典型案例囊括交通运输、市政工程、环境保护、社会事业、综合开发、公共文化、能源、地下综合管廊、特色小镇等领域，为理解和应用PPP提供参考。 PPP运作重点难点与典型案例解读目录上篇章 PPP模式操作流程详细梳理一、项目识别阶段二、项目准备阶段三、项目采购阶段四、项目执行阶段五、项目移交阶段第二章 PPP项目重要专题节PPP项目立项问题一、现行投资法律法规与PPP项目二、PPP项目立项的时间节点三、PPP项目的立项报建流程四、小结第二节PPP模式下土地储备的是与非一、关于土地储备机构的理解二、土地储备与政府购买服务三、土地储备与PPP模式四、总结第三节PPP项目融资问题一、PPP项目融资的新监管要求二、PPP项目融资的实践和现状三、PPP项目融资的困局与对策第四节PPP项目税收问题一、项目识别、项目准备和项目采购阶段涉及的税收二、项目公司组织形式涉及的税收三、项目执行阶段涉及的税收四、项目移交阶段涉及的税收第五节PPP项目争议解决问题一、PPP项目合同风险识别二、PPP项目合同的争议解决第三章 PPP模式热点问题节特许经营、政府购买服务与PPP模式的区别与联系一、特许经营、政府购买服务及PPP模式概述二、特许经营、政府购买服务及PPP的区别三、特许经营、政府购买服务及PPP模式的联系第二节PPP项目与违法垄断行为——基于华衍水务滥用市场支配地位案例分析一、案情简介及PPP反垄断现状二、PPP模式的垄断属性三、PPP模式垄断的表现形式四、PPP项目如何防止社会资本滥用市场支配地位五、经营者违法垄断行为的法律责任六、总结第三节从45万亿元投资看如何解锁财承10% 一、10%的上限到底是BUG还是安全阀二、替代１０％限额的措施建议三、总结第四节PPP年度折现率取值分析一、PPP折现率问题二、折现率的定义及确定方式三、年度折现率与合理利润率的联动分析（横向分析）四、年度折现率与年投资回报率的关系（纵向分析）资回报率与《指引》中政府责任支付方式的关系五、结论第五节PPP项目公司设立中事业单位作为出资代表的资格分析一、政府出资代表概述二、事业单位概述三、事业单位作为PPP项目公司设立中的政府出资代表的资格分析第六节地方债与PPP的和谐共生一、地方债与PPP的前世今生二、原有地方债模式，条条大路都封杀三、平台公司名亡实存，变相举债困扰PPP 四、新增地方债务逐级设限五、新形势下地方债与PPP模式的和谐共生第四章 PPP模式发展问题及应对建议节PPP模式发展问题概述一、PPP模式的现状及潜力二、PPP模式与外资的关系三、PPP模式的问题及建议四、PPP模式发展前瞻第二节PPP项目管理现存问题、主要做法一、PPP项目及项目管理概况二、PPP项目管理现存问题及主要做法三、PPP模式和特许经营模式的关系问题及主要做法四、PPP项目社会资本选择问题及主要做法五、PPP项目土地问题及主要做法六、PPP项目合同管理问题及主要做法七、PPP项目财政预算管理存在的问题及主要做法八、PPP项目监督管理存在的问题及主要做法九、PPP项目移交存在的问题及主要做法第三节PPP项目管理发展建议一、PPP项目适用范围问题的发展建议二、PPP项目主管部门规范冲突问题的发展建议三、PPP模式和特许经营模式的关系问题的发展建议四、PPP项目社会资本选择问题的发展建议五、PPP项目土地问题的发展建议六、PPP项目合同管理发展建议七、PPP项目财政预算管理的发展建议八、PPP项目监督管理发展建议九、PPP项目移交管理发展建议下篇第五章交通运输领域PPP案例分析节轨道交通PPP项目案例分析一、轨道交通PPP项目案例简介二、轨道交通PPP项目政策解析三、轨道交通PPP项目操作模式四、轨道交通PPP项目法律问题分析第二节公路PPP项目案例分析一、公路PPP项目案例简介二、公路PPP项目政策解析三、公路PPP项目操作模式四、公路PPP项目法律问题分析第三节通用机场PPP项目案例分析一、通用机场PPP项目案例简介二、通用机场PPP项目政策解析三、通用机场PPP项目操作模式四、通用机场PPP项目法律问题分析第六章市政工程领域PPP案例分析节市政道路PPP项目案例分析一、市政道路PPP项目案例简介二、市政道路PPP项目政策解析三、市政道路PPP项目操作模式四、市政道路PPP项目法律问题分析第二节城市供水PPP项目案例分析一、城市供水PPP项目案例简介二、城市供水PPP项目政策解析三、城市供水PPP项目操作模式四、城市供水PPP项目法律问题分析第三节城市供热PPP项目案例分析一、城市供热PPP项目案例简介二、城市供热PPP项目政策解析三、城市供热PPP项目操作模式四、城市供热PPP项目法律问题分析第四节地下综合管廊PPP项目案例分析一、地下综合管廊PPP项目案例简介二、地下综合管廊PPP项目政策解析三、地下综合管廊PPP项目操作模式四、地下综合管廊PPP项目法律问题分析第五节海绵城市PPP项目案例分析一、海绵城市PPP项目案例简介二、海绵城市的概念三、海绵城市PPP项目政策解析四、海绵城市PPP分析第六节城市停车场PPP项目案例分析一、停车场PPP项目行业现状二、停车场的分类三、停车场项目发展趋势四、停车场PPP项目政策解析五、停车场PPP项目模式选择六、贾登峪生态停车场PPP项目案例简介七、停车场PPP项目实践中存在的问题及法律障碍第七章环境保护领域PPP案例分析节污水处理PPP项目案例分析一、污水处理PPP项目案例简介二、污水处理PPP项目政策解析三、污水处理PPP项目操作模式四、污水处理PPP项目法律问题分析五、污水处理PPP项目运作的难点与思考第二节垃圾处理PPP项目案例分析一、垃圾处理PPP项目案例简介二、垃圾处理PPP项目政策解析三、垃圾处理PPP项目操作模式四、垃圾处理PPP项目法律问题分析五、项目的借鉴价值第三节水体综合治理PPP项目案例分析一、水体综合治理PPP项目案例简介二、水体综合治理PPP项目政策解析三、水体综合治理PPP项目操作模式四、水体综合治理PPP项目法律问题分析五、项目的相关法律问题思考及借鉴价值第八章社会事业领域PPP案例分析节保障性安居工程PPP项目案例分析一、保障性安居工程PPP模式简述二、保障性安居工程PPP项目案例分析三、保障性安居工程PPP模式政策解析四、保障性安居工程PPP操作模式五、保障性安居工程PPP模式法律问题分析第二节医疗卫生PPP项目案例分析一、医疗PPP项目政策解读二、医疗PPP项目操作模式三、医疗PPP项目法律问题分析四、医疗PPP项目案例分析第三节养老PPP项目案例分析一、我国养老PPP发展现状二、养老PPP项目案例分析三、养老PPP相关政策四、养老PPP项目操作模式五、养老PPP项目法律问题分析第四节教育PPP项目案例分析一、教育PPP项目案例简介二、教育PPP项目政策解读三、国内外教育PPP项目发展情况简介四、国内外教育PPP项目操作模式简介五、教育PPP项目法律问题分析第九章综合开发PPP案例分析节综合开发理念一、综合开发理念的形成历程二、产业规划的主导作用三、综合开发理念及层次第二节综合开发PPP模式适用一、可行性二、必要性第三节综合开发PPP操作模式一、整体开发类二、捆绑开发类第四节综合开发PPP政策解读一、新型城镇化政策二、农业开发PPP政策三、旅游开发政策第五节旅游开发PPP项目案例分析一、旅游开发案例简介二、旅游开发PPP项目政策解读三、我国旅游开发PPP项目发展情况简介四、旅游开发PPP项目操作模式简介五、旅游开发PPP项目法律问题分析第六节新型城镇化PPP项目案例分析一、新型城镇化PPP项目典型案例二、新型城镇化PPP政策解读三、新型城镇化PPP模式运作分析四、新型城镇化PPP项目法律问题分析第七节城市更新项目中的PPP模式探讨一、城市更新的概念二、城市更新项目的PPP模式三、城市更新PPP项目的相关问题四、城市更新实践第十章水利工程领域PPP案例分析节水利工程领域PPP模式适用第二节水利工程领域PPP操作模式一、政府和社会资本共同出资进行投资建设二、政府授权社会资本通过BOT、TOT等方式建设运行项目三、政府授权社会资本通过BOO等方式建设运营项目四、通过政府购买服务的方式吸引社会资本参与项目建设运营第三节水利工程领域PPP政策解析第四节水利工程PPP项目案例分析一、实行“分段式”的建设经营模式二、实行“保底式”的收益保障机制三、关于莽山水库PPP项目的具体操作模式四、关于莽山水库PPP项目的收益机制第十一章公共文化领域PPP案例分析节公共文化领域PPP模式适用一、公共文化领域建设项目分类二、公共文化领域项目特征三、传统模式建设中存在的问题四、PPP模式的概念及其适用第二节公共文化领域PPP操作模式第三节公共文化PPP项目政策解析第四节公共文化领域PPP项目案例分析第五节公共文化领域PPP项目法律分析一、项目识别阶段二、项目准备阶段三、项目采购阶段四、项目执行阶段五、项目移交阶段第十二章能源领域PPP案例分析节能源领域PPP模式适用第二节能源领域PPP操作模式一、PPP模式的操作程序二、能源领域PPP模式分类三、能源领域PPP模式的选择原则四、能源领域PPP模式主要参与方及契约关系第三节能源领域PPP政策解析第四节能源PPP项目案例分析一、莘庄CCHP项目情况二、莘庄CCHP项目开发过程三、项目案例评价第十三章地下综合管廊PPP项目研究报告节综合管廊概述一、综合管廊的概念及属性二、综合管廊的优势与不足三、综合管廊建设的必要性四、综合管廊的设置规划五、综合管廊的投资模式第二节综合管廊的发展情况一、综合管廊的发展历程二、我国地下综合管廊项目的发展目标第三节城市地下综合管廊的政策环境一、国务院级、部委级重点政策文件二、地方政府相关政策文件（概览）第四节综合管廊的模式分析一、早期综合管廊建设的出资方式二、适合我国综合管廊建设的PPP模式分析三、综合管廊项目PPP模式的运作方案四、综合管廊的运营管理五、综合管廊运营的监管六、PPP模式下综合管廊项目风险分配第五节综合管廊项目案例分析一、广州大学城综合管廊项目二、珠海横琴新区综合管廊项目三、石家庄正定新区综合管廊项目第六节综合管廊项目建设的总结分析一、综合管廊项目建设的经验二、综合管廊发展的“瓶颈” 三、综合管廊发展的建议第十四章特色小镇PPP项目研究报告 *节横店小镇的案例引入一、横店小镇模式概述二、横店小镇的建设资金来源三、横店小镇发展面临的问题四、横店小镇发展“瓶颈”的突破第二节特色小镇概述一、特色小镇的概念二、特色小镇的基本特征三、特色小镇与其他相近概念的辨析四、特色小镇的发展逻辑五、特色小镇的类型六、特色小镇的申报和遴选第三节特色小镇的发展情况一、特色小镇的发展历程二、特色小镇的发展背景第四节特色小镇的政策环境一、国务院级、部委级重点政策文件二、地方政府相关政策文件（概览）三、特色小镇发展的政策缺口第五节特色小镇的模式分析一、特色小镇的建设要求二、特色小镇的开发架构三、特色产业项目开发架构四、旅游产业项目开发架构五、特色小镇的开发模式六、特色小镇的发展架构七、特色小镇的运作模式八、特色小镇的规划九、特色小镇的发展评估体系第六节特色小镇的案例分析一、旅游聚焦模式特色小镇二、产业旅游模式特色小镇三、旅游产业模式特色小镇第七节特色小镇的总结分析一、特色小镇建设的经验二、特色小镇发展的“瓶颈” 三、特色小镇发展的建议第八节PPP与特色小镇一、PPP概述二、特色小镇PPP模式的发展背景三、特色小镇PPP项目的流程设计四、特色小镇PPP项目的运作模式五、特色小镇PPP项目的相关建议第九节PPP与小城镇建设一、小城镇建设概述二、小城镇建设PPP的发展背景三、小城镇建设PPP的政策支持四、小城镇建设中PPP模式的运用五、小城镇建设PPP项目案例分析——PPP模式在成都小城镇基础建设中的实践第十节PPP与园区建设一、园区开发概述（一）园区的概念及类型（二）园区的特点（三）园区的形成方式（四）园区开发的发展背景（五）园区开发的发展前景二、园区开发PPP的发展背景三、园区开发PPP模式概述四、园区开发PPP项目案例分析——固安工业园区新型城镇化PPP项目五、从产业园区到特色小镇的转变参考文献 PPP运作重点难点与典型案例解读作者简介　　曹珊，上海市建纬律师事务所副主任、高级合伙人、高级律师。同时拥有土建高级工程师、国家土建一级建造师、造价工程师、项目分析师、IPMP国际工程高级（B）项目经理资格。兼任中华全国律师协会建房委秘书长，住建部市场监管司法律顾问、上海市黄浦区政府法律顾问、郑州市财政局法律顾问、国家财政部PPP中心专家库法律专家，上海市政府采购评审专家（建设工程、城市基建、PPP），河北、河南、湖北、湖南、浙江、四川、黑龙江等多省PPP专家库专家，中国房地产业协会法律事务委员会委员，中国建筑工程造价协会专家委员，江苏省、河南省建设厅基础设施建设工程招投标评标经济类资深专家评委，武汉仲裁委、济南仲裁委、南京仲裁委仲裁员，中国人民大学、华东政法大学、东南大学客座教授等职务。

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