新时期信访活动规律研究 本书特色
习**总shu记明确指出，信访制度是中国特色社会主义民主政治制度的有益补充。信访制度是我国政治活动中独具特色的一项重要制度安排。信访的功能主要定位于政治参与、利益表达、行政监督、权利救济等方面。近年来，经济改革与社会发展导致了大量的社会矛盾，信访成了公众反映和解决诉求的重要渠道，承载了党和政府的政治、行政和法律功能。由于纠纷解决和权益救济功能的强化，政绩考核功能和公共政策等功能的加入，信访被赋予了过重的职能而产生了一些负面效应。国务院秘书长杨晶同志在全国信访局长会议上要求，必须学界定信访工作的职能边界，回归本位，把主要精力放到“了解社情民意、汇集意见建议、分析稳定风险、评估政策得失、排查矛盾隐患、解决合理诉求”上来。人民建议征集开展，在工作理念上，实现了从参与保障到参与决策的转变;在工作方式上，实现了从经验实操到规律研究的转变;在工作思路上，实现了从事后处置到事前预警的转变;从工作境界上，承担了从对维稳负责到对执政负责，有效地避免陷入“越维稳越不稳”的恶性循环，实现了信访听取民意，联系民情，维护民利的本位功能。
新时期信访活动规律研究 内容简介
按照主题和内容进精心编排，回应实践关切，高质量、有特色的信访理论研究丛书。
新时期信访活动规律研究 目录
01人民建议征集机制的思考与建议一、人民建议权与实现路径 001二、人民建议征集工作现状分析与思考 006三、创新人民建议征集制度的建议 02502县域信访工作研究一、当前县域信访工作的现状特点 038二、当前县域信访工作面临的困难和问题 047三、县域信访工作问题成因分析 051四、国外信访制度现状与借鉴 055五、 国内县域信访工作发展的实践与理论梳理 067六、加强和改进县域信访工作的建议 08003县域信访工作研究调查报告引 言 097一、县域信访研究的理论基础 101二、县域信访概况 105三、“及时就地”的解决原则 120四、多部门协调的工作机制 132五、重大信访事项的应对 141六、信访工作人员的困难 157七、县域信访的制度困境 160八、县域信访问题的对策建议 17404经济发展新常态下信访活动的规律和特点**章 经济发展新常态下社会矛盾分析 183一、经济发展新常态及其基本特征 183二、经济发展新常态下社会矛盾出现的重点领域 184三、经济发展新常态下社会矛盾的主要特点 188四、经济发展新常态下社会矛盾诱发的机理 189第二章 经济发展新常态下信访活动的规律与特点 191一、经济发展新常态下信访活动的规律 191二、经济发展新常态下信访活动特点 19505依法规范处理环境信访事项机制研究一、环境信访制度概述 201二、环境“诉访分离”制度研究 212三、环境信访的法治化及完善建议 224
新时期信访活动规律研究 作者简介
主 编：张恩玺副主编：牟海松成 员：孙宽平 缪传忠 史嵩宇 章鹤群白洪勇 逯占英 周向阳主编：张恩玺，男，汉族，1960年4月出生，河北盐山人，1985年6月加入中国共产党，1983年7月参加工作，大学本科学历，文学学士。现任国家信访局党组副书记、副局长。国家信访局，是处理国内群众和境外人士的来信来访事项，保证信访渠道畅通的部门，其他职责还有反映来信来访中提出的重要建议、意见和问题，综合分析信访信息，开展调查研究，提出制定有关方针、政策的建议。协调处理跨地区、跨部门的重要信访问题等。
