信访工作制度改革理论与实践 本书特色
习jin平总shu记明确指出，信访制度是中国特色社会主义民主政治制度的有益补充。信访制度是我国政治活动中独具特色的一项重要制度安排。信访的功能主要定位于政治参与、利益表达、行政监督、权利救济等方面。近年来，经济改革与社会发展导致了大量的社会矛盾，信访成了公众反映和解决诉求的重要渠道，承载了党和政府的政治、行政和法律功能。由于纠纷解决和权益救济功能的强化，政绩考核功能和公共政策等功能的加入，信访被赋予了过重的职能而产生了一些负面效应。国务院秘书长杨晶同志在全国信访局长会议上要求，必须学界定信访工作的职能边界，回归本位，把主要精力放到“了解社情民意、汇集意见建议、分析稳定风险、评估政策得失、排查矛盾隐患、解决合理诉求”上来。人民建议征集开展，在工作理念上，实现了从参与保障到参与决策的转变;在工作方式上，实现了从经验实操到规律研究的转变;在工作思路上，实现了从事后处置到事前预警的转变;从工作境界上，承担了从对维稳负责到对执政负责，有效地避免陷入“越维稳越不稳”的恶性循环，实现了信访听取民意，联系民情，维护民利的本位功能。
信访工作制度改革理论与实践 内容简介
按照主题和内容进精心编排，回应实践关切，高质量、有特色的信访理论研究丛书。
信访工作制度改革理论与实践 目录
公民诉求表达权利与义务研究一、公民诉求表达权利与义务的理论概述 001二、我国公民诉求表达的现状与成因 024三、公民诉求表达中政府的应有作为 040四、规范公民诉求表达权的对策建议 063依法规范处理信访事项机制研究——基于黑龙江信访问题的实证研究一、绪 论 091二、相关基础概念及理论 099三、信访案例 108四、 当前信访事项处理机制的政治系统理论分析 115五、法治化轨道上的信访事项出路 122六、总 结 136依法规范处理信访事项机制研究——基层信访法治化疑难问题及解决路径分析一、绪 言 141二、目前基层信访工作的主要疑难问题 143三、困扰基层信访机关疑难问题的原因剖析 146四、解决基层信访工作疑难问题的对策 151五、结 语 165法定途径分类处理信访投诉请求制度研究报告一、导 论 167二、法定途径分类处理信访投诉请求制度落实现状 181三、开展法定途径分类处理信访投诉请求工作中遇到的问题与影响因素 192四、完善法定途径分类处理信访投诉请求工作的政策建议 206通过法定途径解决信访群众合理诉求机制研究一、解决合理诉求的理论基础和制度架构 259二、通过信访解决合理诉求存在的机制问题和根源探析 269三、通过信访解决诉求的历史考察和制度探索 277四、法定途径解决信访合理诉求机制构建 287五、结语：建立解决信访合理诉求的法定途径和制度体系 301附录关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见(摘要)307关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见311关于进一步加强初信初访办理工作的办法 319信访事项办理群众满意度评价办法 323信访事项网上办理工作规程(试行) 326信访事项简易办理办法(试行) 334后 记 337
信访工作制度改革理论与实践 作者简介
主 编：张恩玺副主编：牟海松成 员：孙宽平 缪传忠 史嵩宇 章鹤群 白洪勇 逯占英 周向阳主编：张恩玺，男，汉族，1960年4月出生，河北盐山人，1985年6月加入中国共产党，1983年7月参加工作，大学本科学历，文学学士。现任国家信访局党组副书记、副局长。国家信访局，是处理国内群众和境外人士的来信来访事项，保证信访渠道畅通的部门，其他职责还有反映来信来访中提出的重要建议、意见和问题，综合分析信访信息，开展调查研究，提出制定有关方针、政策的建议。协调处理跨地区、跨部门的重要信访问题等。
