在国家治理规范中，除了国家制定的法律、法规等规范外，还有民间习惯、乡村约定等非国家制定的规则，即本书所研究的非国家法。本书梳理的目前现存的民间习惯法、村规民约等的情况、在纠纷调解中发挥的作用，以及提出完善和发展的建议，并论述了长时期内将存在国家法与习惯法并存的状态。
